近年來(lái)，銀川市公共資源交易采取了物理隔離、技術(shù)隔離、流程隔離“三大隔離”措施，逐步建立了物理、技術(shù)和流程“三重隔離墻”，為全面建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公開透明、廉潔高效的現(xiàn)代化公共資源交易市場(chǎng)體系起到了積極的推動(dòng)作用。
對(duì)交易場(chǎng)地實(shí)行“物理隔離”。對(duì)中心交易場(chǎng)地的開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、信息發(fā)布大廳、代理機(jī)構(gòu)集中區(qū)、監(jiān)控室等區(qū)域按照分區(qū)設(shè)置、動(dòng)靜分離、封閉管理的原則，設(shè)置相互分離的交易受理、交易組織、交易評(píng)審、交易監(jiān)管四個(gè)功能性區(qū)域。對(duì)評(píng)審區(qū)實(shí)行全封閉管理，設(shè)立評(píng)標(biāo)專家專用通道，評(píng)標(biāo)專家憑刷身份證進(jìn)入;內(nèi)部工作人員、監(jiān)管人員憑刷卡進(jìn)入，確保無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)出評(píng)標(biāo)區(qū);建立設(shè)置了“代理機(jī)構(gòu)集中服務(wù)工作區(qū)”，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中管理，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要代理機(jī)構(gòu)“解答”的問(wèn)題，實(shí)行語(yǔ)音通話溝通，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)人員的“物理隔離”;在評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)設(shè)立了業(yè)主評(píng)標(biāo)室，將業(yè)主評(píng)委集中管理，與專家評(píng)委進(jìn)行隔離，有效地防止了人為因素干擾，隔離“暗箱操作”。
對(duì)防止違規(guī)操作實(shí)行“技術(shù)隔離”。進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目交易受理登記到成交確認(rèn)等全過(guò)程的信息化管理。第一是對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行“隨機(jī)抽取、語(yǔ)音通知”，通過(guò)信息系統(tǒng)“屏蔽”評(píng)標(biāo)專家姓名的方式進(jìn)行語(yǔ)音通知，使招標(biāo)項(xiàng)目名稱和前來(lái)評(píng)標(biāo)的評(píng)審專家名單完全處于保密狀態(tài)，隔離利益相關(guān)人之間的聯(lián)系，減少人為因素影響;第二是通過(guò)網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金的方式“屏蔽”投標(biāo)人名單，運(yùn)用身份認(rèn)證，有效識(shí)別投標(biāo)人身份的真?zhèn)?，使得圍?biāo)、串標(biāo)者難于操作;第三是在開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室等“敏感”區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)、拾音點(diǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全過(guò)程無(wú)縫隙、全時(shí)段音頻視頻現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)開通了“兩條遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻專線”，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)交易的網(wǎng)上在線實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)察;同時(shí)采用網(wǎng)上留痕、錄制備份、可溯可查等信息化監(jiān)管手段，確保交易全程安全受控，做到“評(píng)審留痕”、監(jiān)督有效。
在交易環(huán)節(jié)設(shè)置“流程隔離”。通過(guò)流程管理，從機(jī)制上隔離違規(guī)行為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是優(yōu)化一般流程。按照管辦分離的原則，合理分工、明確責(zé)權(quán)，做到既不缺位，也不越位。二是整合節(jié)點(diǎn)流程。分段建立交易受理—交易組織—交易評(píng)審—交易監(jiān)管等區(qū)間流程，以便對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易行為實(shí)行分段管理,分段隔離，通過(guò)分散權(quán)力和部門之間相互制衡，讓違規(guī)操作“一步不通，步步不通”。三是監(jiān)控關(guān)鍵流程。平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，在交易受理、交易組織、交易評(píng)審的關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)上實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)音像監(jiān)控和即時(shí)在線監(jiān)察，保證交易過(guò)程在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上受到有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光交易”。
（來(lái)源：銀川市公共資源交易中心網(wǎng)站）
