投標保證金是在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。為充分維護招標人和投標人雙方共同利益，2013年武漢市監(jiān)委和市公管辦聯合發(fā)文對保證金實行集中收退，有效解決了各招標人(招標代理公司)分散收取，退還效率不高的問題。
2018年，為更好服務市場交易主體，武漢市公管局依據現行法律框架，對保證金收退工作進行了制度創(chuàng)新和突破，制定了全自動收退新流程，有效解決了一定程度存在的保證金積壓問題，極大的減輕了企業(yè)負擔。
完善工作流程。按照原有工作流程，中標結果公示后，需由招標方或招標代理機構工作人員在網上提出保證金退還申請，并由相關部門人工審核確認后才能退還。但在實際操作過程中，招標人或招標代理公司往往由于種種原因不能及時提出申請，嚴重影響了退還效率。針對這一問題，我們修改和完善工作流程，在關鍵節(jié)點上，若招標人不提前提出異議，無需人工審核操作，系統將默認具備退還條件，將非中標候選人的投標保證金按原路徑自動退還，從根本上解決了人工退還流程帶來的保證金積壓問題。同時針對基本賬戶信息變更導致退還失敗等特殊情況，由原來的現場提交資料審核，變?yōu)橛赏稑巳嗽诰W上自行提交資料辦理。
升級收退系統。根據新的收退流程，我們制定了建設工程類保證金網上全自動收退流程方案，完成了網上自動收退系統升級改造，目前已全面實現全自動網上收退---評標結果公示期滿后，非中標候選人的投標保證金按原路徑自動退還;中標結果公告發(fā)布次日，非中標人的投標保證金按原路徑自動退還;投標保證金有效期滿次日，中標人的投標保證金按原路徑自動退還。新系統除大大提高收退效率外，還實現了保證金數據信息自動統計、單筆跟蹤、預警提示等功能，確保滯留時間較長的保證金能得到妥善處置。
開展常態(tài)化專項檢查。加強保證金日常監(jiān)管，每季度開展保證金收退檢查、抽查，重點檢查投標人是否從基本賬戶繳納保證金、招標人是否及時退還保證金、存放在托管銀行的保證金本金及利息是否存在擠占、挪用和違規(guī)使用等情況，提升綜合監(jiān)管威懾力;健全舉報查處機制，完善投訴受理處理機制，加大保證金管理方面違法案件查處力度;每周對銀行沉淀資金結構、增減變動情況等進行統計分析，確保資金安全。
（來源：湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局網站）
