【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項(xiàng)欣】無(wú)須為參加開(kāi)標(biāo)會(huì)而奔波，投標(biāo)人在辦公室就可以在線實(shí)時(shí)參與開(kāi)標(biāo)，自行解密投標(biāo)文件、提出異議、查看開(kāi)標(biāo)結(jié)果......8月20日，浙江省溫州市首例綜合運(yùn)用“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目——溫州市自來(lái)水公司黃石山增壓泵站工程順利完成“線上”開(kāi)評(píng)標(biāo)。這意味著溫州市電子招標(biāo)投標(biāo)迎來(lái)全新模式：開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”，評(píng)標(biāo)可遠(yuǎn)程。
此次開(kāi)標(biāo)會(huì)有42家投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位不用派人到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)，即可自主完成投標(biāo)文件線上投遞、在線解密、實(shí)時(shí)答疑等。開(kāi)標(biāo)全過(guò)程在溫州市公共資源交易網(wǎng)視頻直播，耗時(shí)不到30分鐘，有效縮減了交易時(shí)間，降低了投標(biāo)成本。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，3名專家身處主場(chǎng)溫州，其他兩名專家則人在江蘇南通，兩者相隔數(shù)百公里，卻以電子屏相連，“同框”評(píng)標(biāo)。整個(gè)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè) “零次跑”，打通了全流程電子招標(biāo)投標(biāo)“最后一公里”。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)打破專家“人情網(wǎng)”
在溫州以往的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專家一般從浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，雖不是抽取本地專家，但久而久之，由于部分專業(yè)專家資源有限且地域接近等原因，還是容易出現(xiàn)“熟面孔”“老關(guān)系”“評(píng)委成常委”等現(xiàn)象，帶來(lái)打人情分等問(wèn)題，很難真正做到評(píng)標(biāo)公平、公正。
為此，溫州市政務(wù)服務(wù)局研發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有視頻交互、錄像、文檔傳輸、電子簽名等功能。同時(shí)，溫州政務(wù)服務(wù)局還對(duì)接全國(guó)已經(jīng)具備電子招投標(biāo)能力的城市，簽訂遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)合作協(xié)議，共同建立招投標(biāo)信息對(duì)接、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等機(jī)制。目前，溫州已經(jīng)與福州、南通、南昌、武漢、湘潭等8個(gè)城市達(dá)成合作意向，通過(guò)該合作機(jī)制，溫州評(píng)標(biāo)專家?guī)煨略黾s1.1萬(wàn)名專家。
進(jìn)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)雙方通過(guò)電子屏實(shí)時(shí)交流討論，通過(guò)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，同步完成資格審查、量化評(píng)審等評(píng)標(biāo)工作。整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程在音視頻監(jiān)控下進(jìn)行，所有評(píng)審網(wǎng)上留痕，井然有序，并且全程有政務(wù)服務(wù)局工作人員監(jiān)督。評(píng)標(biāo)記錄、文件、音視頻資料全部分類歸檔留存，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公平公正。
“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)將招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家從地域上實(shí)施隔離，減少人為因素的干擾?！睖刂菔姓?wù)服務(wù)局監(jiān)管一處負(fù)責(zé)人陳毓慧表示，跨省合作可以實(shí)現(xiàn)專家資源共享，可以有效解決專家資源不足問(wèn)題。
遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)為溫州市政務(wù)服務(wù)局下一步全面推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。政務(wù)局今后將與更多省外城市達(dá)成合作協(xié)議，進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域的評(píng)標(biāo)專家資源共享。同時(shí)大力拓寬遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的適用范圍，逐步推廣到所有工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的規(guī)范化、高效化、常態(tài)化運(yùn)作。
“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)提高交易效率
溫州市最先納入“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)技術(shù)的是工程建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)檫@類項(xiàng)目一般標(biāo)的金額大，資金總額上千萬(wàn)元甚至上億元，投標(biāo)單位往往較多，一次開(kāi)標(biāo)就有數(shù)十家甚至上百家參加。按照以往全部到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，開(kāi)標(biāo)時(shí)間有時(shí)需四五個(gè)小時(shí)。
溫州市政務(wù)服務(wù)局自今年4月起，以打造浙江省一流水平為目標(biāo)，啟動(dòng)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)和建設(shè)，經(jīng)4個(gè)多月的需求調(diào)研、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、測(cè)試等工作，現(xiàn)系統(tǒng)已投入試運(yùn)行。
“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)就是將法定的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，依托信息技術(shù)，搬到網(wǎng)上進(jìn)行操作和展示，招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體不需要到交易中心來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就能參與開(kāi)標(biāo)的全過(guò)程。
推行 “不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，可以緩解開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理壓力。有時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)幾十家甚至上百家投標(biāo)單位到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)管理非常困難。實(shí)施“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”后，投標(biāo)人可以不用來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)隨地可參與多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)。交易中心工作人員運(yùn)用“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)可同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，這樣有利于規(guī)范交易中心的工作秩序，提升交易服務(wù)水平。
同時(shí)招標(biāo)人、投標(biāo)人、交易中心等各類交易主體可隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻等媒介了解開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目信息，節(jié)約交易時(shí)間、降低成本。特別是外地的投標(biāo)企業(yè)，無(wú)需到交易中心來(lái)，電子標(biāo)書(shū)代替了紙質(zhì)投遞，大大降低了投標(biāo)成本?！安灰?jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)還可以多點(diǎn)并發(fā)、同步解密投標(biāo)文件，同一個(gè)時(shí)間段可完成多個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)工作，大大提高了工作效率。招標(biāo)人、投標(biāo)人可隨時(shí)通過(guò)電腦查看已開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目的情況，既高效便捷，又保證信息的公開(kāi)和透明。
而且交易中心通過(guò)投標(biāo)企業(yè)手機(jī)微信掃描二維碼獲取其定位信息，收集投標(biāo)企業(yè)是否存在串通投標(biāo)、掛靠等違法問(wèn)題線索，為打擊圍串標(biāo)提供證據(jù)支撐，助力溫州市招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)治理。
開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”評(píng)標(biāo)可遠(yuǎn)程
溫州市政務(wù)服務(wù)局采取開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”、評(píng)標(biāo)可遠(yuǎn)程的電子招投標(biāo)新模式后，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了交易效率，贏得了交易各方的好評(píng)。
“自從使用不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)+異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的電子招投標(biāo)新模式后，大大減輕了我們這些供應(yīng)商的成本負(fù)擔(dān)，我們?cè)僖膊恍枰ソ灰字行膮⒓娱_(kāi)標(biāo)了，實(shí)在是太方便了!”剛剛在線上參加完項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)的羅經(jīng)理表示。
“采用不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)之后，5家單位參加開(kāi)標(biāo)和500家單位參加開(kāi)標(biāo)，耗費(fèi)的時(shí)間相差不大。今后，溫州絕大部分項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)都將逐步納入這一系統(tǒng)?！睖刂菔姓?wù)服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“下一步將結(jié)合溫州市實(shí)際，著手制定溫州市‘不見(jiàn)面’開(kāi)標(biāo)工作制度，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作區(qū)域延伸拓面，把‘不見(jiàn)面’開(kāi)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)打造為浙江省領(lǐng)先的電子招標(biāo)投標(biāo)新樣板?！?/p>
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項(xiàng)欣）
