【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項(xiàng)欣】不久前，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室改造(ZZCG2019Y-GK-126，預(yù)算：100萬(wàn)元)采購(gòu)項(xiàng)目順利完成，這標(biāo)志著浙江省省級(jí)首例政府采購(gòu)全流程電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)正式完成，即從招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件編制到投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告及監(jiān)督全過(guò)程均通過(guò)電子交易系統(tǒng)完成，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化操作、全程留痕、可溯可查。
全流程電子化項(xiàng)目意義深遠(yuǎn)
此次全流程電子化項(xiàng)目主要是更新浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)2010年建設(shè)的綜合會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，主要采購(gòu)內(nèi)容包括桌面云軟件、云終端等設(shè)備，預(yù)算金額100萬(wàn)元。該項(xiàng)目委托浙江省政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，該項(xiàng)目的建設(shè)可以為會(huì)計(jì)學(xué)院所屬的各實(shí)驗(yàn)教學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)碩士點(diǎn)的教學(xué)、科研提供良好的實(shí)驗(yàn)條件，為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、綜合會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的教學(xué)從完全灌輸式的傳統(tǒng)的教學(xué)模式向鼓勵(lì)學(xué)生參與的互動(dòng)式的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目完成后每年通過(guò)直接課堂教學(xué)受益學(xué)生人數(shù)可達(dá)2200人以上。
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“項(xiàng)目前期財(cái)大做了大量的調(diào)研工作，參觀了很多高校的云計(jì)算實(shí)驗(yàn)室，還對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的論證，聘請(qǐng)了各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行詳細(xì)的論證和審核，確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算準(zhǔn)確、購(gòu)置的主要儀器設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)清楚。因?yàn)槭鞘讍稳鞒屉娮踊灰撞少?gòu)項(xiàng)目，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可循，從標(biāo)書(shū)制作到開(kāi)標(biāo)等環(huán)節(jié)，財(cái)大與浙江政采中心反復(fù)溝通、密切配合，確保標(biāo)書(shū)內(nèi)容全面、合法、合規(guī)?！?/p>
全流程電子化帶來(lái)在線投標(biāo)
近年來(lái)，浙江省政府采購(gòu)中心堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”方向，緊緊抓住浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，深入落實(shí)“放管服”及“最多跑一次”的改革要求，大力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，積極構(gòu)建全省統(tǒng)一電子賣(mài)場(chǎng)和全流程電子交易系統(tǒng)。此次浙江財(cái)大綜合會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目全流程電子化運(yùn)行的順利實(shí)施，標(biāo)志著該系統(tǒng)正式進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行階段，浙江省向政府采購(gòu)全流程電子化運(yùn)行的目標(biāo)邁出了極為重要的一步，具有里程碑意義。
與以往信息化項(xiàng)目紙質(zhì)采購(gòu)模式不同，此次采購(gòu)全過(guò)程采用電子化模式，在需求委托前，為了熟悉并且快速上手電子化采購(gòu)相關(guān)操作，浙江政采中心領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)辦人員提前進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
此次項(xiàng)目電子化采購(gòu)主要效果是為了方便政府采購(gòu)當(dāng)事人。通過(guò)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)電子招標(biāo)，供應(yīng)商在線投標(biāo)、在線解密，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商可以不參加現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，一次都不用跑;同時(shí)，采購(gòu)人通過(guò)采購(gòu)需求在線委托、采購(gòu)文件和結(jié)果在線確認(rèn)、采購(gòu)檔案電子歸檔，也實(shí)現(xiàn)了一次都不用跑的目標(biāo);以前要抱好幾本上百頁(yè)的投標(biāo)文件去現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)在只要有電腦，能上網(wǎng)就可以參加投標(biāo)，在節(jié)省時(shí)間的同時(shí)，還能為公司省下一大筆交通費(fèi)、印刷費(fèi)。
全流程電子化提升效率
全流程電子化交易優(yōu)勢(shì)明顯，不僅省去了大量的紙質(zhì)標(biāo)書(shū)文件，節(jié)約了供應(yīng)商投標(biāo)成本，響應(yīng)了國(guó)家提倡節(jié)能環(huán)保的要求，而且浙江省新建的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可以直接對(duì)比供應(yīng)商的響應(yīng)條件，大大方便了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，同時(shí)節(jié)省了大量的評(píng)標(biāo)時(shí)間。
全流程電子化交易使企業(yè)參與成本大幅降低。供應(yīng)商無(wú)須實(shí)地購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)招標(biāo)文件、無(wú)須制作紙質(zhì)投標(biāo)文件、無(wú)須實(shí)地提交紙質(zhì)投標(biāo)文件，涉及的招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、投標(biāo)文件印刷費(fèi)、投標(biāo)人員差旅費(fèi)均可減免。
同時(shí)顯著提高了專(zhuān)家評(píng)審質(zhì)效。紙質(zhì)招標(biāo)文件大多厚重，人工手動(dòng)翻閱耗時(shí)久、信息錯(cuò)看漏看風(fēng)險(xiǎn)大，電子化評(píng)標(biāo)的信息搜索功能便于專(zhuān)家精準(zhǔn)打分，加快評(píng)審速度、提升評(píng)審質(zhì)量。
加強(qiáng)了監(jiān)管部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。投標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)納入全流程痕跡化管理，在電子化平臺(tái)下“有跡可循，有據(jù)可查，過(guò)程可追溯”，任何違規(guī)行為都可進(jìn)行實(shí)時(shí)管控。
打破了時(shí)間限制、地域阻隔。不同地方的供應(yīng)商無(wú)須上班時(shí)間再跑交易現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)皆可提交投標(biāo)文件，利用CA在家即可網(wǎng)上解鎖文件。
“量身”管理政采電子交易
8月22日，浙江省為更好地規(guī)范全流程電子化采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易行為的監(jiān)管，出臺(tái)了《浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》。
《辦法》從政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易平臺(tái)、政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易規(guī)程、監(jiān)督管理等方面入手，對(duì)電子交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)原則、主要功能、接口要求、信息獲取、管理要求等作出規(guī)定;對(duì)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的操作規(guī)程及要求，供應(yīng)商響應(yīng)交易的程序、規(guī)則，電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，以及評(píng)審規(guī)范、采購(gòu)結(jié)果的確認(rèn)、異常處理、電子檔案等作出規(guī)定;對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)、電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員等相關(guān)主體的行為規(guī)范及責(zé)任追究，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)等作出具體規(guī)定。
其中明確，電子交易平臺(tái)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、安全高效的原則建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備在線完成采購(gòu)全過(guò)程、處理采購(gòu)數(shù)據(jù)信息、提供監(jiān)管通道等。電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在供應(yīng)商，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、惡意串通或者為弄虛作假、惡意串通提供便利。政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)及相關(guān)主體、電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)及審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、管理、監(jiān)察。
《辦法》回應(yīng)了當(dāng)前改革要求及實(shí)踐需要，比如通過(guò)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)電子招標(biāo)，供應(yīng)商在線投標(biāo)、在線解密，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商可以不參加現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，一次都不用跑;同時(shí)，采購(gòu)人通過(guò)采購(gòu)需求在線委托、采購(gòu)文件和結(jié)果在線確認(rèn)、采購(gòu)檔案電子歸檔，也一次都不用跑。
《辦法》通過(guò)取消項(xiàng)目報(bào)名環(huán)節(jié)，取消了采購(gòu)文件工本費(fèi)，并通過(guò)實(shí)行電子投標(biāo)、遠(yuǎn)程投標(biāo)、兼容多部門(mén)電子密鑰等舉措，切實(shí)降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)門(mén)檻，有效減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)每年將節(jié)約供應(yīng)商采購(gòu)文件獲取、交通住宿等各類(lèi)交易成本近10億元。
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項(xiàng)欣）
