港北區(qū)處于廣西壯族自治區(qū)貴港市中心城區(qū), 是貴港市的政治、經濟、文化、信息中心，該區(qū)的政府采購工作也一直走在貴港市各區(qū)縣的前列。近年來，港北區(qū)財政局以擴大政府采購規(guī)模、規(guī)范采購行為為重點，不斷擴大政府采購工作覆蓋面。采購規(guī)模從2014年1.73億元，提高到2018年5.96億元，占財政全年總支出的27.02%。特別是政府購買服務類采購的比重逐年攀升，從2014年政府購買服務采購占采購總額的9.25%，提高到2018年的30.29%。
完善監(jiān)管體系建設
“政府采購總體規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭，有效地降低了財政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益。”港北區(qū)財政局相關負責人向《政府采購信息報》記者介紹，貴港區(qū)不斷加強內控制度建設，完善采購新體系，初步建立了比較完善的政府采購監(jiān)管體系。
一是完善財政內控制度。建立了政府采購內部控制制度，梳理了政府采購預算 指標、采購計劃備案、投訴舉報案件的處理等關鍵環(huán)節(jié)的風險點及風險等級，并明確了責任主體及控制措施。
二是督促采購人建立內控制度。把審計、紀檢監(jiān)督的要求和整改措施融入日常采購管理工作中，規(guī)范采購人采購行為，引導、幫助、督促采購人建立政府采購內控管理制度，在促進政府采購工作制度化、程序化、規(guī)范化的同時提升采購人履行主體責任的能力。
三是制定相關文件規(guī)范采購人行為。依據《政府采購法》及其實施條例的規(guī)定，先后制定了《港北區(qū)財政局關于政府采購合同公告及備案的通知》《關于明確政府采購活動中采購人五項主體責任的通知》等文件，進一步規(guī)范采購人的采購行為。
加強預算執(zhí)行控制
“政府采購預算是政府采購的基石，全面、完整地編制預算，可以確保政府采購資金使用的準確性?！备郾眳^(qū)財政局相關負責人介紹，該局每年都會根據省級財政部門發(fā)布的集中采購目錄及限額標準的要求，開展政府采購預算編制業(yè)務培訓，將培訓資料匯編、印制成冊發(fā)放給采購人，要求采購人在把握政策方面，要不斷加強政府采購政策法規(guī)體系的學習，深入理解、全面掌握各項政策法規(guī)的精神實質和內容要求，按照應編盡編、規(guī)范編制、合理編制的原則編制年度政府采購預算，提高預算編制質量。
此外，該局還加強采購預算執(zhí)行過程監(jiān)管。運用信息化技術，使用政府采購計劃網絡備案軟件，運用軟件將采購預算、采購計劃和采購資金來源三個環(huán)節(jié)相關聯(lián)，實現(xiàn)“無預算、超預算不采購”。
創(chuàng)新政采日常監(jiān)管方式
港北區(qū)財政局相關負責人介紹，近年來，該區(qū)財政局監(jiān)督檢查為重點，著力推動政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新。落實政府采購從“事前審批”為主到“事后監(jiān)管”為主的管理模式。構建政府采購1+4（法規(guī)+采購人+代理機構+評審專家+監(jiān)管部門）的監(jiān)管體系。
日常強調采購人做政府采購計劃時必須做到四個方面：一是明確采購需求，即對所采購的貨物、服務的技術、規(guī)格和性能、功能以及質量的要求必須明確，不得有指向性、傾向性需求；二是嚴格規(guī)范開展履約驗收工作，主動履行合同義務，嚴格按照合同開展履約驗收，從而提升供應商履約質量；三是積極落實政采功能，比如對節(jié)能、環(huán)保產品的采購、對扶持少數(shù)民族地區(qū)產業(yè)、促進中小企業(yè)發(fā)展及支持本國產品；四是加大采購信息公開力度，要求采購人將政府采購項目的中標、成交結果、招標文件、合同等要在省級以上財政部門政府采購網上向社會大眾公開，確保采購過程公正、透明。
同時，加強政府采購工作的事中、事后監(jiān)督檢查。將定期檢查與突擊式檢查、隨機抽取的檢查有機結合，對采購單位的采購計劃備案執(zhí)行、合同簽訂、合同公告等情況開展檢查，特別是對扶貧、移民、公路、水利、學校等部門的項目重點抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場要求采購單位及時整改。
此外，開展政府采購社會代理機構檢查。每年，采取“雙隨機一公開”的方式對政府采購社會代理機構開展監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令其整改，并將處理結果在省級財政部門政府采購指定網站公布，規(guī)范采購代理機構執(zhí)法行為，形成政府采購信息公開通報機制。（作者：崔衛(wèi)衛(wèi)）
（來源：政府采購信息報）
