【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅】10月18日，成都市首個(gè)水利全流程電子開(kāi)評(píng)標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目“四川省成都市簡(jiǎn)州新城龍馬湖水庫(kù)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段”在成都市公共資源交易服務(wù)中心順利開(kāi)評(píng)標(biāo)。
11月1日， “成都市泡桐樹小學(xué)新城校區(qū)施工項(xiàng)目”在成都市交易中心順利完成交易，成為首個(gè)應(yīng)用評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家電子簽章的電子招投標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)志著成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)正式步入全流程電子化新階段。
11月4日，“成都市新客站農(nóng)遷房‘興城·嘉苑’二期建設(shè)工程項(xiàng)目10kV外線及配電工程施工標(biāo)段”在市公共資源交易服務(wù)中心順利完成交易，是成都市首個(gè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)的工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目。
成都市公共資源交易服務(wù)中心成立以來(lái)，始終把推動(dòng)全流程電子化交易作為重中之重，建立全市統(tǒng)一的電子交易云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)外交易服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一系統(tǒng)硬件支撐、統(tǒng)一實(shí)行運(yùn)維保障。從電子開(kāi)評(píng)標(biāo)到專家電子簽章應(yīng)用，再到首個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，成都市公共資源交易服務(wù)中心不斷推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)電子化，有力地提升了交易效率。
全面推進(jìn)全流程電子化交易
成都市交易服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全程網(wǎng)辦，市場(chǎng)主體“零跑腿、零見(jiàn)面” ，成功構(gòu)建了“中心門戶網(wǎng)站+手機(jī)移動(dòng)APP+微信公眾號(hào)”為主要載體的網(wǎng)上辦事大廳，基本實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目全流程電子化交易。10月25日，成都市交易中心上線微信端掌上交易新功能，交易參與人通過(guò)“成都市公共資源交易”微信公眾號(hào)，即可隨時(shí)隨地查看全市工程建設(shè)、土地出讓、資產(chǎn)資源、政府采購(gòu)四類業(yè)務(wù)交易公告信息，在線獲取交易保證金繳納賬號(hào)、在線查詢交易實(shí)時(shí)進(jìn)度、在線參與資產(chǎn)資源項(xiàng)目網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了全市公共資源交易業(yè)務(wù)由“PC端”在線辦理向“手機(jī)端”掌上辦理的升級(jí)。
在實(shí)現(xiàn)建成成熟的資產(chǎn)資源網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、土地網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)、政府采購(gòu)電子商城和政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)等電子交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，中心在工程建設(shè)招投標(biāo)方面不斷發(fā)力。9月10日，成都市本級(jí)首個(gè)交通類全流程電子開(kāi)評(píng)標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目在中心順利開(kāi)評(píng)標(biāo)。10月18日，首個(gè)水利全流程電子開(kāi)評(píng)標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)H用時(shí)2小時(shí)即完成評(píng)標(biāo)工作，較以往非電子評(píng)標(biāo)方式節(jié)時(shí)約1.5小時(shí)，大幅度提高了評(píng)標(biāo)工作效率。
截至目前，成都市房建、市政、交通、水利工程建設(shè)項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)全流程電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)。下一步，成都市市交易中心將繼續(xù)全力配合各行業(yè)主管部門，推進(jìn)能源、信息化等工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。
全面啟用評(píng)標(biāo)專家電子簽章
傳統(tǒng)的工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)專家身份驗(yàn)證形式單一、評(píng)標(biāo)報(bào)告簽字確認(rèn)程序繁多，往往需要在多張?jiān)u審表上簽字確認(rèn)，較為耗時(shí)耗力。為此，成都市交易中心主動(dòng)作為、多措并舉，于11月1日正式啟用評(píng)標(biāo)專家電子簽章。
推動(dòng)評(píng)審專家電子簽章啟用涉及多個(gè)部門的確認(rèn)和銜接。成都市交易中心主動(dòng)對(duì)接到位，多次分別會(huì)同省發(fā)改委和省專家?guī)?、市發(fā)改委和市住建局，認(rèn)真研究評(píng)標(biāo)專家電子簽章的啟用方案，完善電子簽章系統(tǒng)。系統(tǒng)啟用前，通過(guò)市發(fā)改委、市住建局、省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃倬W(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)和中心官網(wǎng)發(fā)布啟用通知等多種渠道，明確啟用評(píng)標(biāo)專家電子簽章的相關(guān)要求。系統(tǒng)啟用后，在抽取評(píng)標(biāo)專家環(huán)節(jié)通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送短信提醒攜帶數(shù)字證書并確保電子簽章已注冊(cè)激活。中心多方通知到位，有效保證了評(píng)審專家適應(yīng)電子簽章參與評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)專家到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，中心還指派專人先行查看是否攜帶數(shù)字證書，并配備專用電腦核驗(yàn)電子簽章是否運(yùn)行正常。針對(duì)部分評(píng)標(biāo)專家忘記攜帶數(shù)字證書或未注冊(cè)激活電子簽章、業(yè)主委派評(píng)委等可能性，中心積極爭(zhēng)取省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓闹С?，在中心設(shè)置駐場(chǎng)辦理點(diǎn)，可及時(shí)辦理應(yīng)急數(shù)字證書或處理注冊(cè)激活。
由于采用電子自動(dòng)化批量簽章，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在完成電子評(píng)標(biāo)后無(wú)需打印紙質(zhì)評(píng)標(biāo)報(bào)告逐頁(yè)手寫簽字，評(píng)標(biāo)過(guò)程更節(jié)能環(huán)保，且該項(xiàng)目較以往同類項(xiàng)目節(jié)省評(píng)標(biāo)時(shí)間約一小時(shí)，招投標(biāo)效率得到大幅提升。成都市交易中心還將繼續(xù)加快推進(jìn)各分中心啟用評(píng)標(biāo)專家電子簽章，持續(xù)打造公開(kāi)透明、服務(wù)高效的交易流程，實(shí)現(xiàn)全市交易平臺(tái)提檔升級(jí)。
全面實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是成都市交易中心深化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易，優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。
早在去年12月10日，四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心、成都市公共資源交易服務(wù)中心、達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心就成功實(shí)現(xiàn)三地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，為四川省加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作起到積極的示范和助推作用。
今年以來(lái)，成都市交易中心著力推進(jìn)全市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，并于11月4日完成成都市首個(gè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)的工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目。此次遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，以成都市交易中心為主場(chǎng)、崇州分中心為副場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行，主副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家同時(shí)通過(guò)電子招投標(biāo)會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行在線語(yǔ)音、視頻等完成項(xiàng)目實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)評(píng)審，并依托專家數(shù)字證書電子簽章完成評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署，全流程在線實(shí)施。
推進(jìn)市內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，對(duì)成都市交易中心和分中心的協(xié)同服務(wù)能力提出了更高的要求，評(píng)標(biāo)服務(wù)由過(guò)去的“單打獨(dú)斗”升級(jí)為“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)還要求更加強(qiáng)有力的監(jiān)管手段。監(jiān)督人員通過(guò)在線監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，全程留痕。監(jiān)督人員從視頻、語(yǔ)音、評(píng)標(biāo)界面等維度，既可實(shí)時(shí)監(jiān)督，又能事后查證，進(jìn)一步提升了行業(yè)監(jiān)管手段。
全面實(shí)現(xiàn)保證金線上辦理
成都市交易中心以投標(biāo)企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚力解決投標(biāo)保證金在收退過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)完善投標(biāo)保證金收退管理。
優(yōu)化投標(biāo)保證金賬號(hào)比對(duì)規(guī)則。積極對(duì)接銀行，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)投標(biāo)保證金比對(duì)規(guī)則，有效解決投標(biāo)保證金基本賬戶加入省別識(shí)別號(hào)后與系統(tǒng)比對(duì)不一致而引發(fā)爭(zhēng)議的問(wèn)題，有力維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
實(shí)行投標(biāo)保證金退還申請(qǐng)線上辦理。今年3月19日，中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金線上退還系統(tǒng)模塊正式運(yùn)行。招標(biāo)人足不出戶，在網(wǎng)上遞交退還申請(qǐng)資料要件即可辦理退還業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“不跑也能辦”。加快投標(biāo)保證金退還線上核驗(yàn)。建立投標(biāo)保證金退還核驗(yàn)線上審核系統(tǒng)模塊，強(qiáng)化保證金內(nèi)部核驗(yàn)時(shí)限監(jiān)督和預(yù)警，確保各類投標(biāo)保證金在一個(gè)工作日內(nèi)完成退還核驗(yàn)。
成都市發(fā)展改革委還發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化成都市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金集中收退工作的通知》，采納了成都市交易中心關(guān)于投標(biāo)保證金相關(guān)問(wèn)題的解決方案，詳細(xì)規(guī)定投標(biāo)保證金提交和退還的方式、流程及時(shí)限，并精簡(jiǎn)退還要件，大幅壓縮退還時(shí)限，確保企業(yè)資金快速回籠，同時(shí)提出新增保險(xiǎn)保函繳納形式，鼓勵(lì)使用電子保函，為企業(yè)提供更多選擇，加快適應(yīng)招投標(biāo)全流程電子化。
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
