時光飛逝，轉眼間，2020年已經到來。站在這辭舊迎新的節(jié)點上，相信每一位政采人都會感慨良久。對于政府采購行業(yè)來說，2019年是不平凡的一年，“落實深化政府采購改革方案”、“促進公平競爭”、“優(yōu)化營商環(huán)境”、“支持脫貧攻堅”……究竟哪些關鍵詞能夠成為見證2019年政府采購行業(yè)發(fā)展的最佳注解呢？政府采購信息全媒體平臺梳理出了2019年全國政府采購十大新聞，以饗各位政采同仁。
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》出臺
19號令修訂后變身101號令
12月，財政部條法司發(fā)布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號，以下簡稱“101號令”）。新辦法將自2020年3月1日起施行。101號令是對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號，以下簡稱“19號令”）的修訂。
101號令修訂的主要內容包括：聚焦信息發(fā)布管理。重點對政府采購信息發(fā)布行為進行規(guī)范；刪除與上位法不一致的內容；明確財政部門的信息發(fā)布責任。規(guī)定除政府采購項目信息外，監(jiān)督檢查處理結果、集中采購機構考核結果等監(jiān)管信息也應在指定媒體上公告；突出網絡公開主渠道作用。要求政府采購信息應當在中國政府采購網或其省級分網發(fā)布。
關于為什么要修訂19號令，財政部有關負責人表示：一是深化政府采購制度改革的需要；二是貫徹落實上位法和銜接其他部門規(guī)章的需要；三是解決實踐中突出問題的需要。
財庫〔2019〕38號文施行
全面清理政府采購領域妨礙公平競爭做法
7月30日，財政部發(fā)布了《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡稱“38號文”），該通知自2019年9月1日起正式實施。
為構建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，38號文明確了促進政府采購領域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境六大相關事項，分別是：全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度；加強政府采購執(zhí)行管理；加快推進電子化政府采購；進一步提升政府采購透明度；完善政府采購質疑投訴和行政裁決機制等。
節(jié)能環(huán)保品目清單取代產品清單
依據品目清單和認證證書實施優(yōu)先和強制采購機制
2月1日，財政部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號，以下簡稱《通知》）。該通知自2019年4月1日起正式執(zhí)行?！锻ㄖ访鞔_，對于節(jié)能產品和環(huán)境標志產品，將依據品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。
3月29日，財政部和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于印發(fā)環(huán)境標志產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號），公布了新制定的《環(huán)境標志產品政府采購品目清單》。
4月2日，財政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于印發(fā)節(jié)能產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號），公布了新制定的《節(jié)能產品政府采購品目清單》。
兩部門：運用政府采購政策支持脫貧攻堅
農副產品及物業(yè)服務應優(yōu)先考慮貧困地區(qū)
6月5日，財政部和國務院扶貧辦發(fā)布《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號，以下簡稱《通知》）。要求各地區(qū)、部門認真落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項決策部署，進一步做好運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作，充分認識運用好政府采購政策支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性。
《通知》規(guī)定，各級預算單位采購農副產品的，同等條件下應優(yōu)先采購貧困地區(qū)農副產品。各主管預算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調，確定并預留本部門各預算單位食堂采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農副產品?！锻ㄖ愤€強調， 各級預算單位使用財政性資金采購物業(yè)服務的，有條件的應當優(yōu)先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內，且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務。
政府采購法（修訂）立法研究啟動
財政部：修改《政府采購法》已成各方共識
3月，財政部條法司了發(fā)布“2018年財政部立法工作情況”和“2019年財政部立法工作安排”。
2019年財政部立法工作安排包括：積極開展財政違法行為處罰處分條例的修訂的制定工作，適時上報國務院；對政府采購法（修訂）等法律行政法規(guī)和財政預算績效管理辦法等部門規(guī)章進行立法研究，爭取盡早形成立法成果。
9月，財政部網站發(fā)布了《財政部對十三屆全國人大二次會議第7402號建議的答復》。再次強調：隨著政府采購制度改革的不斷深入，已經實施了十六年的《政府采購法》已經不能很好地適應實踐工作的需要，《政府采購法實施條例》囿于上位法的既有規(guī)定，在有些方面也無法實現(xiàn)有效的突破和修正。財政部已將修訂《政府采購法》列入財政部2019年立法工作計劃中的研究項目。
我國提交第7份GPA出價清單
軍事部門首次列入
10月20日，經國務院批準，財政部經由我國常駐世界貿易組織（WTO）代表團，向WTO提交了中國加入《政府采購協(xié)定》（GPA）第7份出價。
本次出價首次列入軍事部門，增加了7個省，出價范圍涵蓋了除自治區(qū)外的全部26個省和直轄市，新增了16家國有企業(yè)和36所地方高校。同時，增列了服務項目，調整了例外情形。這份出價是我國加快加入GPA談判進程的重大舉措，充分展現(xiàn)了我國擴大開放的形象，表明了我國加入GPA的誠意和維護多邊貿易體制的決心。
八部門印發(fā)工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治方案
消除招投標過程中各類不合理限制和壁壘
8月，國家發(fā)展改革委辦公廳等八部門發(fā)布了《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號，以下簡稱《方案》）。《方案》的發(fā)布旨在通過深入開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘，促進招標人依法履行招標采購主體責任，依法規(guī)范招標代理機構和評標專家行為，督促各級招投標行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責，切實有效解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭。
《公共資源交易平臺服務標準（試行）》出臺
強調交易平臺的公共服務職能定位
4月25日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《公共資源交易平臺服務標準（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號，以下簡稱《標準》）。要求各地區(qū)根據有關法律法規(guī)及《標準》，按照簡化流程、提高效率、公開透明的要求，結合本地實際，制定本行政區(qū)域的公共資源交易平臺服務標準，以標準化推進全流程電子化、服務便捷化。要求各級公共資源交易平臺按照《標準》，進一步突出公共服務，健全平臺電子系統(tǒng)，優(yōu)化服務流程，規(guī)范服務行為，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供高效、便捷、優(yōu)質服務。
《標準》強調，平臺運行服務機構應立足公共服務職能定位，建立健全電子交易系統(tǒng)，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務，積極開展交易大數(shù)據分析，為宏觀經濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。
《深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》發(fā)布
加快推進公共資源平臺交易全覆蓋
5月，國務院辦公廳日前轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，對于應該或可以通過市場化方式配置的公共資源，建立交易目錄清單，加快推進清單內公共資源平臺交易全覆蓋，做到“平臺之外無交易”。
《意見》要求深化“放管服”改革，突出公共資源交易平臺的公共服務職能定位，進一步精簡辦事流程，推行網上辦理，降低制度性交易成本，推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變；到2020年，各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。
“易考通”在線考試智能云平臺上線運行
千人千題 每秒千人順利考試
2019年，政府采購信息網聯(lián)合政府采購信息報歷時3年，投資500余萬元研發(fā)的“易考通”在線考試智能云平臺正式上線?！耙卓纪ā笔钦少徯袠I(yè)第一款集在線學習、自測、考試、取證等功能的一站式線上學習服務平臺，采用了最新的云計算技術，解決了政府采購各方當事人組織難、學習煩、考試苦、取證累等痛點。另外，政府采購首款互動學習社區(qū)“易采通”也迎來了2.5版，新版增加了眾多交互功能和學習激勵機制，用戶可以更加便捷的向專家提問，得到最優(yōu)的解答。除此之外，易采通2.5版還增加了積分獎勵和勛章墻功能，極大的調動學習的極積性和參與感。據悉，2020新年伊始，易考通將再次升級，除了保留原有的pc平臺服務之外，還將在手機端易采通APP、微信小程序等平臺推出更便捷的服務。
來源：政府采購信息報
