“為推進政府采購更加公平、公正、規(guī)范、透明，我省全面推進電子化政府采購工作，從強化制度建設、提升技術手段、加強監(jiān)督檢查等方面入手，將信息公開貫穿始終，全方位打造陽光政府采購?！痹谡少徯畔舐?lián)合政府采購信息網(wǎng)近日舉辦的15屆全國政府采購集采年會監(jiān)管及軍隊論壇上，江西省財政廳政府采購監(jiān)管處副處長吳慧勤介紹了江西省政府采購全流程電子化建設的相關情況。
推進政采電子化采購透明度進一步提升
據(jù)吳慧勤介紹，江西省自2012年7月起，就在全省范圍內(nèi)將政府采購管理、運行全面納入電子化，是全國較早啟動現(xiàn)代化手段、推行電子化政府采購的省份之一。整個政府采購從申報采購計劃、確定采購方式和組織形式、委托代理機構，到采購公告發(fā)布、采購文件下載、投標文件上傳，到開評標、評審專家抽取、合同備案、驗收確認、資金支付，全流程實現(xiàn)公開的電子化操作，并隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展、政府采購業(yè)務的增加與變化，不斷地完善和改進。有力地促進陽光采購，切實做到“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”，并有力地提高政府采購工作效率。近幾年開展的監(jiān)督檢查還將信息公開作為檢查的重要內(nèi)容之一。
推進政采信息公開著力打造“陽光采購”
吳慧勤介紹，2017年10月，江西省財政廳與江西省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《江西省公共資源交易管理辦公室江西省財政廳關于做好江西省電子交易服務平臺政府采購交易系統(tǒng)全面上線運行有關工作的通知》（贛公管辦[2017]12號），自2017年11月1日起，新版江西省政府采購網(wǎng)正式全面上線運行，進一步完善了政府采購交易管理系統(tǒng)，加強了動態(tài)監(jiān)管的技術保障。為切實提高政府采購透明度，進一步做好政府采購信息公開工作，自2017年11月起，江西省政府采購網(wǎng)又增加采購合同公示功能，要求公開具體成交記錄，包括采購人和成交供應商名稱、成交金額以及成交標的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價等。有效推動政府采購活動全部上網(wǎng)運行，所有操作痕跡可追溯，全過程公開透明。
“江西省政府采購網(wǎng)”現(xiàn)已對接“中國政府采購網(wǎng)”，并建立“投訴處理”、“行政處罰”專欄。同時，江西省財政廳要求各級政府采購監(jiān)管部門及時將本級投訴處理決定和行政處罰決定等監(jiān)管處罰信息上傳至“江西省政府采購網(wǎng)”進行公示。
推進對接國庫支付系統(tǒng)實現(xiàn)政采“閉環(huán)運行”
據(jù)介紹，江西省還強化了采購預算與采購執(zhí)行、國庫集中支付的有效銜接，杜絕網(wǎng)下交易。將年度部門采購預算導入“江西省公共資源交易網(wǎng)”，凡是沒有納入預算的項目將無法發(fā)起采購流程，切實做到“無預算不采購”，杜絕預算與采購脫節(jié)或采購后無預算資金支付的情況。在全國率先實現(xiàn)省政府采購網(wǎng)、網(wǎng)上商城、政府采購貸與國庫支付系統(tǒng)對接，當采購單位完成采購后，國庫支付系統(tǒng)將自動獲取采購項目編號、采購品目、中標金額等信息，采購人可在網(wǎng)上提起支付申請。
為貫徹落實新《預算法》和江西省委省政府“放管服”改革要求，強化預算管理，加快預算執(zhí)行進度，提高預算單位用款自主權，江西省從2020年1月1日起，將實行財政直接支付的政府采購支出調(diào)整為實行財政授權支付。預算單位按規(guī)定程序完成政府采購事項后，其錄入崗在授權支付錄入界面勾選“采購品目”和“采購分項編號”，調(diào)用“江西省公共資源交易網(wǎng)—政府采購模塊”自動推送的收款信息（戶名、賬號、開戶銀行、采購金額），開具授權支付指令，發(fā)送到預算單位審核崗，審核崗審核后再發(fā)送至代理行進行支付。實現(xiàn)了預算資金從預算到執(zhí)行再到支付的數(shù)據(jù)互通。
推進網(wǎng)上商城建設實現(xiàn)政采效率提升
據(jù)悉，2017年12月，江西省省本級政府采購網(wǎng)上商城建設圓滿完成并順利試運行，同時出臺了《江西省省本級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》（贛財購[2017]64號）。納入政府采購網(wǎng)上商城的商品是列入集中機構目錄內(nèi)的，且年度采購預算項目金額在100萬元（含100萬元）以下的辦公通用類貨物。預算金額在100萬元（含100萬元）以下的采購項目可以在網(wǎng)上商城進行直接采購，極大提高了政府采購效率，對于20萬元以下的采購項目采購單位通過直購當天就可以完成成交，對于20萬元-100萬元的采購項目通過競價兩天就可以完成成交，同時也便于社會公眾和監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。
自上線運行以來，截止到2019年12月31日，江西省本級政府采購網(wǎng)上商城進駐供應商449家，累計注冊用戶數(shù)1847家，累計成交訂單14360筆，上架商品總數(shù)146866，累計節(jié)約資金603萬元。網(wǎng)上商城交易總額3.67億元。今年，江西省財政牽頭，在總結省本級網(wǎng)上商城的建設經(jīng)驗，也為將來統(tǒng)一交易規(guī)則和技術標準，實現(xiàn)全國一張網(wǎng)打下良好基礎，為不斷提高集采目錄內(nèi)小額零星采購的交易效率，將建設覆蓋全省范圍的網(wǎng)上商城。
來源：政府采購信息報 作者：董瑩
