新冠肺炎疫情對全球的經(jīng)濟(jì)都造成了巨大的影響，我國諸多企業(yè)也受到很大影響。在此背景下，如何優(yōu)化營商環(huán)境成為從中央到地方有關(guān)部門普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，政府采購該如何去優(yōu)化影響環(huán)境呢？《政府采購信息》報(bào)記者日前從湖南省了解到，《湖南省政府采購招標(biāo)文件范本》《湖南省政府采購非招標(biāo)采購方式（競爭性談判文件）范本》等范本文件推出的“邀約邀請-邀約-承諾”流程，對供應(yīng)商參與政府采購的資格要求證明材料全面推行承諾制，對于優(yōu)化營商環(huán)境就是一大利好。
“承諾制”+“信用制”優(yōu)化營商環(huán)境
“政府采購資格承諾制的推出是貫徹落實(shí)中央深化政府采購制度改革，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)文件精神的具體舉措，可以減輕供應(yīng)商參與政府采購的負(fù)擔(dān)，降低因資格審查資料提供不齊全等問題導(dǎo)致的廢標(biāo)流標(biāo)率，給更多的供應(yīng)商提供參與政府采購的機(jī)會?！焙鲜∝?cái)政廳政府采購處調(diào)研員印鐵軍說，供應(yīng)商要保證聲明事項(xiàng)真實(shí)性，如有虛假，拉入黑名單的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)因此所造成的一切損失。
承諾具備參加政采活動(dòng)資格條件
湖南省政府采購協(xié)會秘書長易學(xué)汶介紹，政府采購供應(yīng)商不需要再出資做不必要的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。只需要供應(yīng)商做出承諾：承諾“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”，承諾“具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度”，承諾“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”，承諾“參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄”。同時(shí)，《政府采購法》第二十二第三款規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，但是如何證明呢？很難。針對于這一點(diǎn)很難核實(shí)和考量，甚至很少有采購文件對這款提出具體要求，因此在參加政府活動(dòng)中要求供應(yīng)商提供承諾“具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力”。
承諾說明直接控股與管理關(guān)系
《政府采購信息》報(bào)記者了解到，在供應(yīng)商資格聲明中，要求供應(yīng)商對與本單位存在“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系”的其他單位信息進(jìn)行說明承諾，例如是否有與本單位的法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）為同一人的其他單位，是否有本單位直接控股的其他單位，是否有與本單位存在管理關(guān)系的其他單位，如果沒有填寫“無”。同時(shí)，要承諾本單位不屬于為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商。
承諾無三種不良信用記錄情形
“承諾制”要求供應(yīng)商承諾本單位無以下三種不良信用記錄情形：一是“信用中國”網(wǎng)站被列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單；二是在“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；三是不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
來源：政府采購信息報(bào)
