《政府采購信息》報記者近日從中央政府采購網(wǎng)獲悉，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）日前印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以進(jìn)一步規(guī)范電子競價操作行為，并且明確了采購人、供應(yīng)商以及國采中心三方的職責(zé)?！掇k法》自即日起施行,《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心網(wǎng)上競價管理辦法》同時廢止。
根據(jù)《辦法》，電子競價是指采購人公開發(fā)布采購信息，在規(guī)定時間內(nèi)，供應(yīng)商在線報價，按照滿足需求的最低報價者成交的電子化政府采購形式。
《辦法》進(jìn)一步明確了電子競價的實質(zhì)是詢價采購，適用于分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下，納入電子競價品目范圍內(nèi)的采購項目。
對于采購人職責(zé)，《辦法》要求，電子競價應(yīng)當(dāng)遵守并積極落實國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家信息安全等政策規(guī)定。采購人所采產(chǎn)品屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，執(zhí)行強(qiáng)制采購政策，該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書。采購人所采產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，當(dāng)報價相同時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。供應(yīng)商及所投報產(chǎn)品廠商均為小微企業(yè)的，按照報價扣除6%后的價格進(jìn)行排序，供應(yīng)商最終成交價格以實際報價為準(zhǔn)。
對于供應(yīng)商職責(zé)，《辦法》提出，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則，參與競價應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購人提出的所有需求，競價時間截止后不得對報價及相關(guān)內(nèi)容做任何更改或退出，應(yīng)當(dāng)按照競價需求和成交公告簽訂合同并提供相關(guān)服務(wù)。
《辦法》還提到，國采中心負(fù)責(zé)電子競價操作規(guī)程、實施細(xì)則及相關(guān)制度的制定，并依據(jù)規(guī)程對違規(guī)行為進(jìn)行處理。
以下是《辦法》原文———
關(guān)于印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價管理辦法》的通知
國機(jī)采〔2020〕9號
中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位辦公廳（室）：
為貫徹落實中央深化政府采購制度改革的精神要求，提高采購便利性，落實政府采購政策功能，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心制定了《中央國家機(jī)關(guān)政府采購電子競價管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心
2020年4月16日
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范電子競價操作行為，為采購人和供應(yīng)商提供便捷高效的服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子競價是指采購人公開發(fā)布采購信息，在規(guī)定時間內(nèi)，供應(yīng)商在線報價，按照滿足需求的最低報價者成交的電子化政府采購形式。
第三條 電子競價的實質(zhì)是詢價采購，適用于分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下，納入電子競價品目范圍內(nèi)的采購項目。
第二章 采購人職責(zé)
第四條 采購人進(jìn)行電子競價，應(yīng)當(dāng)通過中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）網(wǎng)站注冊，獲取用戶名和密碼，登錄電子競價系統(tǒng)，在線發(fā)起競價項目。
第五條 采購人在采購進(jìn)口產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財庫[2007]119號）及《財政部關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫[2008]248號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 電子競價應(yīng)當(dāng)遵守并積極落實國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家信息安全等政策規(guī)定。采購人所采產(chǎn)品屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，執(zhí)行強(qiáng)制采購政策，該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書。采購人所采產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，當(dāng)報價相同時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。供應(yīng)商及所投報產(chǎn)品廠商均為小微企業(yè)的，按照報價扣除6%后的價格進(jìn)行排序，供應(yīng)商最終成交價格以實際報價為準(zhǔn)。
第七條 采購人應(yīng)當(dāng)按照電子競價系統(tǒng)要求，準(zhǔn)確填寫并發(fā)布競價需求公告。需求應(yīng)當(dāng)完整、明確、合規(guī)，不得包含歧視性、排他性內(nèi)容，技術(shù)需求中不得包含商務(wù)條款；不得通過除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。采購人填寫品牌和型號時，原則上須填寫三個(含)以上品牌和型號。
第八條 競價需求公告發(fā)布后，采購人無正當(dāng)理由不得調(diào)整、變更或取消采購需求。
第九條 電子競價按照符合采購需求且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。報價時間截止后，電子競價系統(tǒng)按報價由低到高順序排序，列出成交供應(yīng)商候選人名單；報價相同時，按報價時間先后順序排序。采購人在滿足競價需求的供應(yīng)商中，選擇排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第十條 采購人應(yīng)當(dāng)在競價截止時間后5個工作日內(nèi)，選擇確認(rèn)成交供應(yīng)商并提請國采中心審核后發(fā)布成交公告；逾期不確認(rèn)的，系統(tǒng)自動確認(rèn)排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第十一條 采購人確需取消采購任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在成交公告發(fā)布3個工作日內(nèi)提交書面說明。
第十二條 成交公告發(fā)布后，成交供應(yīng)商除不可抗力外的原因不得放棄成交；確需放棄的，應(yīng)當(dāng)向采購人提交書面說明。采購人收到成交供應(yīng)商書面說明后，向國采中心提交書面材料，經(jīng)核定后，遞延選擇成交供應(yīng)商，或由采購人重新發(fā)起競價項目。
第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，電子競價項目應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)：
?。ㄒ唬┓喜少徯枨髼l件的供應(yīng)商不足三家的；
?。ǘ┓喜少徯枨髼l件的供應(yīng)商報價均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的；
?。ㄈ┎少徣艘蚬嗜∠少徣蝿?wù)的。
第十四條 電子競價系統(tǒng)自動生成《電子驗收單》，作為政府采購憑證。供貨合同由采購人與成交供應(yīng)商依據(jù)電子競價成交公告另行協(xié)商簽訂，合同實質(zhì)內(nèi)容應(yīng)與電子競價成交公告一致。
第十五條 電子競價的付款方式為先供貨，后付款。貨物驗收由采購人負(fù)責(zé)組織，驗收合格后雙方簽字蓋章，憑《電子驗收單》及雙方簽訂的供貨合同支付。
第三章 供應(yīng)商職責(zé)
第十六條 本辦法所稱供應(yīng)商是指符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過國采中心網(wǎng)站注冊，獲得安全認(rèn)證，登錄電子競價系統(tǒng)，參與競價。
第十七條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則，參與競價應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購人提出的所有需求，競價時間截止后不得對報價及相關(guān)內(nèi)容做任何更改或退出，應(yīng)當(dāng)按照競價需求和成交公告簽訂合同并提供相關(guān)服務(wù)。
第十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀理解競價需求公告要求，合理報價，超預(yù)算的報價將被拒絕。供應(yīng)商應(yīng)對報價負(fù)責(zé)，自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，不得通過虛假應(yīng)答、串通等行為謀取不正當(dāng)利益。
第十九條 成交公告發(fā)布后72個小時內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)確認(rèn)訂單,主動與采購人聯(lián)系，商定供貨、合同簽訂等事宜。
第二十條 成交供應(yīng)商不履行合同約定，采購人有權(quán)按有關(guān)法律法規(guī)和合同約定終止采購項目，并追究成交供應(yīng)商的違約責(zé)任。
第二十一條 供應(yīng)商對電子競價需求提出詢問或質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在報價截止前，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購人和國采中心提出。供應(yīng)商對電子競價結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在競價成交公告發(fā)布之日起7個工作日之內(nèi)，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購人和國采中心提出。質(zhì)疑處理期間，國采中心可以根據(jù)質(zhì)疑復(fù)核需要,暫停質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人電子競價資格或該競價項目。
第四章 國采中心職責(zé)
第二十二條 國采中心負(fù)責(zé)電子競價信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、和運(yùn)維工作。
第二十三條 國采中心負(fù)責(zé)電子競價操作規(guī)程、實施細(xì)則及相關(guān)制度的制定，并依據(jù)規(guī)程對違規(guī)行為進(jìn)行處理。
第二十四條 國采中心根據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購目錄和采購人需求較集中的品目制定電子競價采購目錄。
第二十五條 采購人逾期不簽訂合同或不付款的，國采中心將視情節(jié)輕重予以公示或暫停電子競價資格；情節(jié)嚴(yán)重的，將報請財政主管部門進(jìn)一步處理。
第二十六條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將暫停其電子競價交易資格3個月:
(一)報價供應(yīng)商在競價截止時間后退出報價的；
(二)報價供應(yīng)商未能在競價系統(tǒng)提供有效聯(lián)系方式，導(dǎo)致競價截止時間后2個工作日內(nèi)采購人或國采中心無法取得聯(lián)系，且經(jīng)中央政府采購網(wǎng)公示3個工作日后，仍未主動聯(lián)系采購人或國采中心的。
第二十七條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將暫停其電子競價交易資格6個月:
（一）成交公告發(fā)布后，成交供應(yīng)商不履行承諾的；
?。ǘ┏山缓?，因產(chǎn)品質(zhì)量或違約等行為被采購人書面投訴，經(jīng)查屬實的。
第二十八條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將暫停其電子競價交易資格一至三年并予以公示,情節(jié)嚴(yán)重的，國采中心將報請財政主管部門進(jìn)一步處理：
?。ㄒ唬┕?yīng)商提供來源不明、假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；
?。ǘ┕?yīng)商提供虛假材料或虛假證明的；
（三）與其它供應(yīng)商串通，謀取成交的；
（四）在處罰暫停期間以任何形式重復(fù)注冊和參與電子競價的。
第二十九條 暫停資格時間到期后，被暫停電子競價資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向國采中心提交書面整改材料，申請恢復(fù)電子競價資格。國采中心在收到恢復(fù)電子競價資格材料后進(jìn)行審核,符合條件的在10個工作日內(nèi)恢復(fù)其競價資格。
第五章 附則
第三十條 本辦法由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自即日起施行,《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心網(wǎng)上競價管理辦法》同時廢止。
來源：政府采購信息報
