石家莊：推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，建筑工程全流程網(wǎng)上辦理
石家莊市全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及招投標(biāo)監(jiān)督全流程網(wǎng)上辦理。總投資1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)和總投資400萬(wàn)元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)試行市內(nèi)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和分散評(píng)標(biāo)。
年內(nèi)研究編制相應(yīng)的BIM招投標(biāo)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，用于我市房屋建筑工程、市政工程設(shè)計(jì)、施工階段招投標(biāo)過(guò)程中 BIM技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)招投標(biāo)階段BIM應(yīng)用過(guò)程中所涉及到的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、基本原則、施工BIM招投標(biāo)、設(shè)計(jì)BIM招投標(biāo)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、BIM模型標(biāo)書(shū)的文件格式及數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。
在招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件的同時(shí)以及招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同后，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，對(duì)招標(biāo)文件和施工合同進(jìn)行審閱，將法律法規(guī)和政策文件規(guī)定事項(xiàng)全部納入招標(biāo)文件和施工合同審閱內(nèi)容。
原文件：
石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)的通知
一、全面推行全流程無(wú)紙化電子招投標(biāo)制度全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及招投標(biāo)監(jiān)督全流程網(wǎng)上辦理。研究探討市內(nèi)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和分散評(píng)標(biāo)試點(diǎn)，創(chuàng)新遠(yuǎn)程電子化行政監(jiān)督模式?？偼顿Y1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)和總投資400萬(wàn)元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)試行市內(nèi)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和分散評(píng)標(biāo)。具有獨(dú)立空間和音頻、視頻監(jiān)控設(shè)備的公共資源交易中心以外場(chǎng)所，經(jīng)驗(yàn)收合格可以作為分散評(píng)標(biāo)的場(chǎng)所。公共資源交易平臺(tái)（含社會(huì)平臺(tái)）應(yīng)當(dāng)具備提供市內(nèi)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和分散評(píng)標(biāo)及遠(yuǎn)程電子化行政監(jiān)督的通道和技術(shù)支持。研究解決全流程電子招投標(biāo)社會(huì)第三方平合間信息孤島問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各社會(huì)平臺(tái)交易信息、企業(yè)信息互聯(lián)互通。
二、大力推行工程總承包發(fā)包模式，完善工程總承包發(fā)包管理辦法全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的公共房屋建筑應(yīng)當(dāng)帶頭推行工程總承包；裝配式建筑和預(yù)制裝配構(gòu)件裝配式的市政工程項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程總承包；建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用工程總承包方式。研究引入BIM技術(shù)進(jìn)行工程總承包招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)試點(diǎn)，提高工程總承包招投標(biāo)科學(xué)化評(píng)審機(jī)制。年內(nèi)研究編制相應(yīng)的BIM招投標(biāo)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，用于我市房屋建筑工程、市政工程設(shè)計(jì)、施工階段招投標(biāo)過(guò)程中 BIM技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)招投標(biāo)階段BIM應(yīng)用過(guò)程中所涉及到的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、基本原則、施工BIM招投標(biāo)、設(shè)計(jì)BIM招投標(biāo)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、BIM模型標(biāo)書(shū)的文件格式及數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。
三、落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、自主決定資格審查方式（資格預(yù)審、資格后審）、自主決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)和定標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)人代表、自主決定評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)辦法。
四、推行評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離制度招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，通過(guò)資格審查強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評(píng)審因素。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，根據(jù)報(bào)價(jià)情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
五、按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，實(shí)行評(píng)標(biāo)事后審查評(píng)估改革試點(diǎn)為進(jìn)一步規(guī)范石家莊市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化招投標(biāo)事后監(jiān)管，提升招標(biāo)代理水平，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量；引導(dǎo)投標(biāo)單位適度有序競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 (國(guó)家七部委 12 號(hào)令）， 結(jié)合本市實(shí)際，采取定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)已完成招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性、與招投標(biāo)有關(guān)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人及招標(biāo)代理人、投標(biāo)人等方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析、研究并做出評(píng)價(jià)。著重對(duì)評(píng)委履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核和退出機(jī)制，從評(píng)標(biāo)層面及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。
六、加強(qiáng)招標(biāo)人依法招標(biāo)的監(jiān)督力度，推行招標(biāo)文件和施工合同審閱試點(diǎn)招標(biāo)文件備案取消后，國(guó)家的一些法規(guī)規(guī)章內(nèi)容無(wú)法在招標(biāo)文件中審查，如：加快推行工程擔(dān)保制度。推行履約擔(dān)保的、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保、市政府關(guān)于大氣污染治理的強(qiáng)制性規(guī)定等。因此，在招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件的同時(shí)以及招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同后，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，對(duì)招標(biāo)文件和施工合同進(jìn)行審閱，將法律法規(guī)和政策文件規(guī)定事項(xiàng)全部納入招標(biāo)文件和施工合同審閱內(nèi)容。
七、各縣（市）區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行
附件內(nèi)容，作為我市建設(shè)工程招投標(biāo)改革的配套文件一并執(zhí)行。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
附件：1. 石家莊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)定分離”操作導(dǎo)則
2. 石家莊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估工作規(guī)則（試行）
3. 石家莊市建設(shè)工程招投標(biāo)招標(biāo)文件和施工合同審閱細(xì)則4. 石家莊市建設(shè)工程招投標(biāo)中心關(guān)于組建有關(guān)專(zhuān)家?guī)斓耐ㄖ?/p>
石家莊市住房和城發(fā)建設(shè)局2020年4月28日（此件主動(dòng)公開(kāi)）石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2020年4月28日印發(fā)
來(lái)源：石家莊市住建局
