【公采傳媒/公共資源網 冼巧鳳】四川達州地處川渝陜結合部，這一區(qū)域，有7市3區(qū)3500萬人口的廣闊經濟腹地。達州市公共資源交易服務中心以成渝雙城經濟圈建設和四川省委對達州建設“川渝陜”結合部區(qū)域中心城市戰(zhàn)略部署為契機，緊扣達州市委市政府關于“達州融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，推進萬達開統(tǒng)籌發(fā)展的總體謀劃”重要工作安排，進一步深化公共資源交易全流程電子化，完善建設全市統(tǒng)一的公共資源電子交易平臺，推動公共資源領域真正實現全流程電子化交易，切實發(fā)揮公共資源交易在建設川渝鄂陜經濟帶中的帶動作用。
堅持“一盤棋”統(tǒng)籌著力整合電子化
達州市積極推進市縣公共資源電子交易平臺一體化建設，建成全市統(tǒng)一的電子交易平臺。平臺涵蓋公共服務系統(tǒng)、項目交易系統(tǒng)、網上開評標系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)等5大系統(tǒng)和OA辦公等18個子系統(tǒng)。目前，工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易等公共資源全部實現網上受理、網上發(fā)布信息、網上報名、網上繳退投標保證金、網上開標、網上評審、網上競價、網上獲取中標(成交)通知書等全流程網上交易。
2019年，四川省首次公共資源交易平臺整合共享暨交易全流程電子化工作推進會在達州召開，達州的公共資源交易電子化經驗做法，得到了省政府辦公廳、省政務服務和公共資源交易服務中心、兄弟市(州)的充分肯定。
堅持“定范本”管理率先實現工程招投標電子化
中心堅持統(tǒng)一標準，對招標文件進行修訂完善,建立統(tǒng)一的電子化工作流程。全市依法應當招標的國家投資工程建設項目全部實現了全程電子化交易，招標公告發(fā)布、招標文件下載、場地預約、網上報名、澄清答疑、網上投標、網上開標、保證金繳退等均在達州市公共資源交易電子平臺上進行。平臺還專門開發(fā)有在線表決和在線質詢、技術標比對和標書相似度分析、評標流程可視化操作、系統(tǒng)對接等功能。
中心還專門制定了針對不可抗力的招標應對方案(如疫情防控、地災防治等)，創(chuàng)新公共資源交易平臺跨區(qū)域網上聯動舉措，在工程招標在線開標的基礎上，實現評審專家在區(qū)域內就近交易中心進行網上評標。
堅持“全流程”網辦創(chuàng)新開展政府采購不見面開標
中心參照四川省政府采購項目招標文件范本，根據不同采購方式特點和類型，制定固化政府采購文件范本9類、供應商投標文件范本9類、專家評標模板5類。同時針對交易全流程電子化的需求，完善在線受理、在線開標、在線澄清等功能，推動政府采購“全程網辦”縱深拓展，真正實現從網上制作招標投標文件到網上退還保證金等全流程電子化交易，實現供應商“足不出戶”就能完成投標。
采購單位可以通過電子化交易平臺網上遞交進場申請資料、網上溝通采購參數、網上確認招標文件，無需來回多次跑;供應商可在網上繳納保證金、遞交投標文件、在線參與開標評標、網上打印中標(成交)通知書，開評標環(huán)節(jié)都可以不到交易現場，實現 “開標不見面”“投標零跑路”。這些舉措切實降低了企業(yè)制度性交易成本。
堅持“強聯盟”合作全面實施異地遠程評標
達州的異地遠程評標已實現評標區(qū)域從市內到省內，既解決了本地專家類別、數量不足的問題，也增加專家評標區(qū)域的分散性，實現了專家評標不見面。
利用“區(qū)塊鏈”多因子評標互動終端技術，中心實現了評標系統(tǒng)從單套變多套，異地遠程評標可在不同評標系統(tǒng)有效對接，打破以前評標專家只能登錄本地評標系統(tǒng)的局限;同時實現評標流程全程在線，通過人臉和指紋識別系統(tǒng)識別專家身份，推舉評標專家組組長，評標、澄清及評標專家在線交流等均通過平臺在異地同步展開。
目前，工程招投標領域積極推動組建遠程異地評標區(qū)域聯盟，不僅實現了與四川省中心、自貢、廣安、廣元、眉山、瀘州六個地區(qū)的常態(tài)化開展“一點對多點”的橫向模式，還進一步實現了與貴州、云南等跨省的縱向模式。政府采購領域已有3個項目成功采用達州市區(qū)域內、四川省內和跨省異地遠程電子評審方式完成項目評審。評審委員會成員分別在達州市中心、宣漢縣分中心和萬源市分中心、溫江區(qū)中心和黃山市中心，共同對項目進行在線評審，這是達州市公共資源交易服務中心創(chuàng)新組織實施的政府采購項目遠程異地評審，在全省屬首例。
2020年3月19日，在湖北省十堰市公共資源交易中心主導下，達州參與完成湖北省十堰市東方小康汽車有限公司十堰基地遷建項目焊裝車間公用動力項目異地遠程電子評標。該項目是全國首例多省異地遠程評標，對湖北疫情后復工復產發(fā)揮了積極的推動作用。下一步，達州將探索建立以達州為中心的川渝陜鄂公共資源交易平臺整合共享協同機制，建立以達州為中心的川渝陜鄂公共資源交易平臺整合共享和異地遠程評標區(qū)域聯盟。
堅持“便民化”服務積極建設中介服務網上超市
以公共資源交易服務平臺為依托，達州市中心在四川省內率先建立中介服務網上超市，著力規(guī)范政府性投資項目審批全過程所需中介服務
中介服務網上超市創(chuàng)新建立“盲抽、盲評和盲選”機制，系統(tǒng)可自動屏蔽中介機構名稱、標志、電話等所有與其相關的機構信息，任何單位和個人都無法插手干預，真正實現中介選取“陽光高效運行”。此外，中介服務網上超市實行網上入駐、網上報名、網上選取、網上評價。項目業(yè)主通過中介服務網上超市選取中介機構最多不超過3個工作日，平均節(jié)約時間達60%以上，網辦比例達100%，切實推動了達州中介服務市場的規(guī)范高效。
達州的中介服務網上超市建設得到國家大督查組、國家發(fā)改委以及省政府的高度評價，并作為四川省唯一市級項目參與全國交易平臺創(chuàng)新成果獎評比。截至目前，已入駐中介機構909家，中介機構遍布全國70%省(市),進駐的中介服務事項達30項，累計完成220個中介服務項目選取。（文章來源：達州市公共資源交易服務中心）
（來源：公采傳媒/公共資源網 作者：冼巧鳳）
