貴州省銅仁市某縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心即將采購(gòu)35臺(tái)公務(wù)用車(chē)，采購(gòu)預(yù)算694萬(wàn)元，招標(biāo)文件中如此描述采購(gòu)需求：
小轎車(chē)，“2020 款280TSI 精英版”，9臺(tái)；小轎車(chē)，2020 款 280TSI DSG 舒適型，1 臺(tái)；小轎車(chē)，“H7 政采版”，9臺(tái)；商務(wù)車(chē)，“2020 款陸上公務(wù)艙 652T 豪華型”，7 臺(tái)；商務(wù)車(chē)，“2019 款 2.0L 銳暢享版”，1 臺(tái)；商務(wù)車(chē)，2018 款 L 280TSIDSG 拓界豪華版 7 座，4 臺(tái)；越野車(chē)，2019 款 380TSI 自動(dòng)四驅(qū)智動(dòng)豪華版 7 座，3 臺(tái)；小型貨車(chē)，2019 款 1.5T 越野牌汽油國(guó) VI 兩驅(qū)豪華型大雙，1 臺(tái)（中興威虎）。
采購(gòu)人以上的需求依次指定的品牌或車(chē)型是：新帕薩特，9臺(tái)；新邁騰，1臺(tái)；紅旗H7，9臺(tái)；別克GL8陸上公務(wù)艙，7臺(tái)；奧德賽銳.混動(dòng)，1臺(tái)；全新途安L,4臺(tái)；途觀L，3臺(tái)；中興威虎，1臺(tái)。
看完這個(gè)采購(gòu)需求后，很多汽車(chē)企業(yè)表示，“這是赤裸裸的指定品牌啊”，“竟然在公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中明目張膽指定品牌，那還公開(kāi)招標(biāo)干嘛”？
指定品牌是禁止性規(guī)定
招標(biāo)文件采購(gòu)車(chē)輛詳細(xì)技術(shù)參數(shù)需求表中，詳細(xì)規(guī)定了車(chē)型尺寸，最大扭矩，最大功率，甚至輪胎的規(guī)格都有詳細(xì)數(shù)字，看了招標(biāo)文件的汽車(chē)企業(yè)表示，“都沒(méi)有設(shè)置參數(shù)區(qū)間，這就是為指定車(chē)型量身打造的參數(shù)”，例如長(zhǎng)*寬*高：4933*1836*1 469，車(chē)輪前后輪胎規(guī)格：215/55 R17。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，此招標(biāo)文件對(duì)采購(gòu)需求的描述是政府采購(gòu)的禁止性規(guī)定，這就屬于指定品牌，是違法的。即使采購(gòu)人提出這樣的需求，公共資源交易中心也要加以勸阻，此項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)“公共資源交易中心”沒(méi)有盡到應(yīng)有的責(zé)任，不合格
專(zhuān)家還強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)35臺(tái)公務(wù)用車(chē)使用的是財(cái)政性資金，是納稅人的錢(qián)，不是個(gè)人自家的錢(qián)，不能采購(gòu)人想買(mǎi)什么車(chē)就買(mǎi)什么車(chē)，應(yīng)該給符合條件的供應(yīng)商均等的機(jī)會(huì)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇：采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。
質(zhì)疑必勝 為何鮮少有質(zhì)疑？
看到侵害自己權(quán)益的事情，供應(yīng)商該如何做？
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部94號(hào)令）有明確的救濟(jì)機(jī)制，“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑?！?/p>
需要說(shuō)明的是，即使你沒(méi)有投標(biāo)此項(xiàng)目，也可以對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑，采購(gòu)文件可以在網(wǎng)上自行下載，時(shí)間期限是“應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿(mǎn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出”。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，現(xiàn)在對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)疑時(shí)間來(lái)得及，像這種公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目公然指定品牌的做法，只要有供應(yīng)商質(zhì)疑，就必勝，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就要重新修改招標(biāo)文件，重新招標(biāo)。
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多家汽車(chē)企業(yè)知道這種做法違法，可質(zhì)疑，但紛紛表示了擔(dān)憂(yōu)：一是，感覺(jué)采購(gòu)人的品牌意愿很明顯，即使質(zhì)疑成功，修改了招標(biāo)文件，也可能由‘明定’變成‘暗定’；二是怕被采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，以后更沒(méi)有合作的機(jī)會(huì)。
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪了多家中央部委采購(gòu)單位，他們認(rèn)為，“政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境需要各方當(dāng)事人的一起努力，現(xiàn)在各個(gè)采購(gòu)單位都有內(nèi)控制度，也都有嚴(yán)格規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目不是誰(shuí)就能說(shuō)了算的，采購(gòu)人要為自己的言行負(fù)責(zé)任，所以絕大部分采購(gòu)人都是按照政府采購(gòu)的規(guī)定來(lái)做的，個(gè)別人的錯(cuò)誤做法希望能有供應(yīng)商的監(jiān)督。”
采購(gòu)人和集采機(jī)構(gòu)也有“緊箍咒”
政府采購(gòu)制度改革之前，采購(gòu)人缺乏有效監(jiān)督和制約，出現(xiàn)了較多問(wèn)題。深化政府采購(gòu)制度改革之際，全面落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立起采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果負(fù)責(zé)的機(jī)制，但這不是回到采購(gòu)人隨意采購(gòu)的局面，而是要強(qiáng)化采購(gòu)單位內(nèi)部流程控制，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)督，依法合規(guī)履行好采購(gòu)主體責(zé)任。
這意味著，如果采購(gòu)人不依法合規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)，就難過(guò)審計(jì)和紀(jì)檢關(guān)。
今年3月1日開(kāi)始施行的《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部101號(hào)令），規(guī)定了今后要發(fā)布兩類(lèi)政府采購(gòu)信息，其中之一就是對(duì)外公布“監(jiān)督檢查處理結(jié)果，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果”。
如果采購(gòu)人或集采機(jī)構(gòu)被質(zhì)疑投訴，或者不依法合規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)，就有可能被公告出來(lái)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，要依法合規(guī)履行好采購(gòu)主體責(zé)任，即使沒(méi)有被質(zhì)疑，但也有可能逃不過(guò)監(jiān)督檢查和紀(jì)檢的關(guān)，“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，自己的鍋?zhàn)约罕场?/p>
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
