“科學(xué)合理確定采購(gòu)需求是加強(qiáng)政府采購(gòu)源頭管理的重要內(nèi)容，但是采購(gòu)需求的確定如何做到科學(xué)合理并非易事?！睒I(yè)界專家告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者，目前不少質(zhì)疑投訴都是因?yàn)椴少?gòu)需求不科學(xué)、不合理，甚至是違法引起的。因此，不少采購(gòu)人都期待能有一份拿來(lái)就用的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。日前，廈門市財(cái)政局指導(dǎo)該市政府采購(gòu)協(xié)會(huì)制訂了觸控一體機(jī)、激光打印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)和復(fù)印紙等五個(gè)通用項(xiàng)目以及物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，受到了采購(gòu)人的普遍歡迎。
廈門市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在制訂這六份需求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，該處廣泛征求并吸納了市內(nèi)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)供應(yīng)商的意見(jiàn)。這六份需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一明確了采購(gòu)標(biāo)的所需實(shí)現(xiàn)的功能或目標(biāo)，需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，體現(xiàn)和落實(shí)物有所值目標(biāo)，便于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)引用實(shí)施。
上述負(fù)責(zé)人表示，通用項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，將解決采購(gòu)需求確定和采購(gòu)文件編制時(shí)易出現(xiàn)的合規(guī)性、適用性等問(wèn)題，既幫助采購(gòu)單位解決了不懂得編制采購(gòu)需求的問(wèn)題，又避免了需求出現(xiàn)不合理傾向性和歧視性的問(wèn)題。
合規(guī)性與易用性打造更清朗的營(yíng)商環(huán)境
“采購(gòu)需求是政府采購(gòu)的源頭，合理確定采購(gòu)需求、科學(xué)編制采購(gòu)文件是政府采購(gòu)活動(dòng)順利開(kāi)展的前提，但實(shí)踐中很多采購(gòu)單位不懂需求編制?！睆B門市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，出臺(tái)需求標(biāo)準(zhǔn)旨在解決合規(guī)性、適用性、易用性與功能性這四大問(wèn)題。
“第一個(gè)是合規(guī)性的問(wèn)題，通過(guò)制定統(tǒng)一的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，避免編制采購(gòu)需求時(shí)出現(xiàn)不合理傾向性、歧視性和排他性的問(wèn)題，可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者，“出臺(tái)需求標(biāo)準(zhǔn)，一方面是為了解決采購(gòu)人不懂采購(gòu)需求如何編制的問(wèn)題，更重要的是為了規(guī)范采購(gòu)單位的采購(gòu)行為、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障供應(yīng)商公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)?！?/p>
出臺(tái)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，還解決了易用性問(wèn)題，一方面便于采購(gòu)單位引用參考，另一方面也解決了供應(yīng)商的不可預(yù)期問(wèn)題?！霸谝酝牟少?gòu)活動(dòng)中，即使是同類項(xiàng)目，不同單位的需求也會(huì)有所差異，供應(yīng)商不得不根據(jù)不同單位項(xiàng)目準(zhǔn)備投標(biāo)事宜，投標(biāo)成本很高。出臺(tái)需求標(biāo)準(zhǔn)后，同樣的項(xiàng)目適用同樣的需求標(biāo)準(zhǔn)，讓供應(yīng)商可預(yù)期，降低了投標(biāo)成本?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人認(rèn)為，出臺(tái)需求標(biāo)準(zhǔn)，不僅避免采購(gòu)人設(shè)置過(guò)高門檻導(dǎo)致供應(yīng)商受到不公平對(duì)待，而且降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的成本，助力打造更加清朗的營(yíng)商環(huán)境。
適用性與功能性提升政府采購(gòu)質(zhì)效
采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)要解決的第三個(gè)是適用性問(wèn)題，據(jù)廈門市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在制定需求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)廣泛征求采購(gòu)單位的意見(jiàn)，需求標(biāo)準(zhǔn)充分考慮采購(gòu)人的實(shí)際需求、講究經(jīng)濟(jì)實(shí)用，體現(xiàn)和落實(shí)讓采購(gòu)物有所值的原則和目標(biāo)，從采購(gòu)需求開(kāi)始落實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任，確保政府采購(gòu)質(zhì)量。
在編制采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)還同時(shí)強(qiáng)調(diào)功能性問(wèn)題，六份采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)都要求落實(shí)節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)、支持脫貧攻堅(jiān)等政府采購(gòu)政策，要求采購(gòu)人在編制采購(gòu)文件時(shí)體現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能，推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)落實(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。
“有了需求標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)可以直接引用實(shí)施，大大提高了編制采購(gòu)需求和采購(gòu)文件的效率，有效提升了政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量。”廈門市政府采購(gòu)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫東濤向《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者介紹。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
