近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)疫后重振“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)工作措施》（以下簡(jiǎn)稱《工作措施》）的通知。
《工作措施》包括做好招投標(biāo)事前準(zhǔn)備、優(yōu)化招投標(biāo)事中服務(wù)、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管、強(qiáng)化組織保障等四方面內(nèi)容，共十五條措施。
在優(yōu)化招投標(biāo)事中服務(wù)方面，《工作措施》提出，一是對(duì)“十大工程”項(xiàng)目的招標(biāo)條件實(shí)行容缺受理。已履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，取得批準(zhǔn)，資金來(lái)源已落實(shí)，滿足招標(biāo)所需的技術(shù)條件，其他條件暫缺的，允許項(xiàng)目實(shí)施單位在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾后，先行發(fā)出招標(biāo)（資格預(yù)審）文件、開展招投標(biāo)活動(dòng)?！笆蠊こ獭表?xiàng)目中工期要求緊的交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在尚未取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）的，經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門或相關(guān)行政主管部門同意后，可以開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。二是優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施方式，大力推行全過(guò)程咨詢服務(wù)和工程總承包發(fā)包模式，總體控制項(xiàng)目投資，科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期，保障工程質(zhì)量安全。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”，優(yōu)化電子招投標(biāo)交易平臺(tái)功能和工作流程，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦、即時(shí)辦。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化、“不見(jiàn)面”開標(biāo)。四是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家履職責(zé)任心，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)效，有效降低重新評(píng)標(biāo)機(jī)率。五是在工程建設(shè)領(lǐng)域推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
《工作措施》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。對(duì)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄情節(jié)嚴(yán)重的，記入“黑名單”，取消其一定期限內(nèi)參與我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
附件：
省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)疫后重振 “十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)工作措施的通知
鄂政辦發(fā)[2020]46號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《加快推進(jìn)疫后重振“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)工作措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年9月3日
加快推進(jìn)疫后重振“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)工作措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，對(duì)接落實(shí)好中央支持湖北一攬子政策，抓住機(jī)遇，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)工作，現(xiàn)提出如下措施。
一、做好招投標(biāo)事前準(zhǔn)備
（一）“十大工程”項(xiàng)目具體牽頭部門要督促項(xiàng)目實(shí)施單位抓緊做好項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極與項(xiàng)目審批部門對(duì)接，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）。在取得審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)前，項(xiàng)目實(shí)施單位可到公共資源交易中心（政府采購(gòu)中心）（以下簡(jiǎn)稱交易〈采購(gòu)〉中心）通過(guò)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)公告。（責(zé)任單位：“十大工程”項(xiàng)目具體牽頭部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、省交易〈采購(gòu)〉中心，各市、州、縣人民政府）
?。ǘ╉?xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門應(yīng)優(yōu)化審批程序，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目審批與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，最大限度壓縮審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)間，為項(xiàng)目實(shí)施單位盡早開展招投標(biāo)活動(dòng)創(chuàng)造條件。對(duì)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，疫情防控急需的項(xiàng)目，可不進(jìn)行招標(biāo)。采用審批（核準(zhǔn)）制的項(xiàng)目由項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門認(rèn)定，采用備案制的項(xiàng)目由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，按政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和“十大工程”牽頭部門要加強(qiáng)會(huì)商會(huì)辦，協(xié)同解決項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）相關(guān)問(wèn)題。（責(zé)任單位：“十大工程”項(xiàng)目具體牽頭部門、省政府相關(guān)職能部門，各市、州、縣人民政府）
?。ㄈ┕操Y源交易監(jiān)管部門和交易（采購(gòu)）中心應(yīng)主動(dòng)對(duì)接“十大工程”牽頭部門，摸清項(xiàng)目底數(shù)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，做好項(xiàng)目招投標(biāo)前期指導(dǎo)和配合工作，為項(xiàng)目實(shí)施單位提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省公共資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購(gòu)〉中心，各市、州、縣人民政府）
二、優(yōu)化招投標(biāo)事中服務(wù)
?。ㄋ模?duì)“十大工程”項(xiàng)目的招標(biāo)條件實(shí)行容缺受理。已履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，取得批準(zhǔn)，資金來(lái)源已落實(shí)，滿足招標(biāo)所需的技術(shù)條件，其他條件暫缺的，允許項(xiàng)目實(shí)施單位在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾后，先行發(fā)出招標(biāo)（資格預(yù)審）文件、開展招投標(biāo)活動(dòng)?！笆蠊こ獭表?xiàng)目中工期要求緊的交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在尚未取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）的，經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門或相關(guān)行政主管部門同意后，可以開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)明確預(yù)算，保證款項(xiàng)支付。（責(zé)任單位：“十大工程”項(xiàng)目具體牽頭部門、省政府相關(guān)職能部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、省交易〈采購(gòu)〉中心、各市、州、縣人民政府）
?。ㄎ澹笆蠊こ獭表?xiàng)目具體牽頭部門要督促項(xiàng)目實(shí)施單位提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，公共資源交易監(jiān)管部門和交易（采購(gòu)）中心要分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通，減少因招標(biāo)文件編制不合理引起的異議（質(zhì)疑）和投訴，保證項(xiàng)目正常推進(jìn)。優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施方式，大力推行全過(guò)程咨詢服務(wù)和工程總承包發(fā)包模式，總體控制項(xiàng)目投資，科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期，保障工程質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：“十大工程”項(xiàng)目具體牽頭部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、省公共資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購(gòu)〉中心，各市、州、縣人民政府）
（六）推行“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”，優(yōu)化電子招投標(biāo)交易平臺(tái)功能和工作流程，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦、即時(shí)辦。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化、“不見(jiàn)面”開標(biāo)。禁止投標(biāo)報(bào)名、法定代表人參加開標(biāo)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)審核原件等沒(méi)有法律依據(jù)的程序。推行資格后審方式招標(biāo)，在滿足法定時(shí)間的前提下，最大限度節(jié)約招標(biāo)時(shí)間。（責(zé)任單位：省公共資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購(gòu)〉中心、項(xiàng)目實(shí)施單位，各市、州、縣人民政府）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家履職責(zé)任心，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)效，有效降低重新評(píng)標(biāo)機(jī)率。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的建筑工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位可以直接邀請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師參加評(píng)標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，項(xiàng)目實(shí)施單位在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)，且招標(biāo)活動(dòng)中不存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥投標(biāo)人情形的，原審批（核準(zhǔn)）部門應(yīng)同意項(xiàng)目不再進(jìn)行招標(biāo)。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，按政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：項(xiàng)目審批部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位，各市、州、縣人民政府）
?。ò耍┰诠こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。保證金采用現(xiàn)金方式的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)退還非中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。對(duì)“信用中國(guó)”“信用湖北”沒(méi)有不良行為記錄的投標(biāo)人，鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位免收其投標(biāo)保證金。（責(zé)任單位：項(xiàng)目實(shí)施單位、省公共資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購(gòu)〉中心、各市、州、縣人民政府）
三、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管
（九）落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度,定期召開公共資源交易管理委員會(huì)全體成員會(huì)議，研究解決“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)重大問(wèn)題，制定相關(guān)政策。公共資源交易監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，解決“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)具體問(wèn)題，落實(shí)信息聯(lián)通、案件聯(lián)辦、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、檢查聯(lián)合、懲戒聯(lián)合等聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管合力。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ┨岣邎?zhí)法效能。對(duì)“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議優(yōu)先辦理，壓縮投訴處理工作時(shí)間。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定；決定受理的，原則上自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理答復(fù)。對(duì)惡意投訴舉報(bào)的，記入不良行為記錄。涉及政府采購(gòu)?fù)对V的，按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ唬﹪?yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。對(duì)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄情節(jié)嚴(yán)重的，記入“黑名單”，取消其一定期限內(nèi)參與我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。加大“十大工程”招投標(biāo)活動(dòng)中涉嫌犯罪案件的偵破力度，快辦快結(jié)。加強(qiáng)“十大工程”項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題線索，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門處理。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位、省審計(jì)廳，各市、州、縣人民政府）
四、強(qiáng)化組織保障
（十二）省公共資源交易監(jiān)管局、省交易（采購(gòu)）中心要成立工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)工作。要加強(qiáng)專班人員力量配備，廣泛吸納法律、技術(shù)等專業(yè)人員參與項(xiàng)目咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和爭(zhēng)議處理。（責(zé)任單位：省公共資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購(gòu)〉中心，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ┙y(tǒng)籌省市縣公共資源電子交易平臺(tái)、場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)專家等軟硬件服務(wù)資源，最大限度保障高峰期項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)招投標(biāo)交易需求。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目按照分級(jí)管理和屬地管理原則進(jìn)入各級(jí)交易（采購(gòu)）中心開展招投標(biāo)活動(dòng)。確有必要時(shí)，允許項(xiàng)目實(shí)施單位擇優(yōu)選擇獲得國(guó)家認(rèn)證、與省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)督系統(tǒng)完成對(duì)接的市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)開展招投標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省公共資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購(gòu)〉中心，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ模┩七M(jìn)省市縣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，深化跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源共享。加大疾控與公共衛(wèi)生領(lǐng)域、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等稀缺專業(yè)專家?guī)斓臄U(kuò)容力度，保障稀缺專業(yè)評(píng)標(biāo)工作的需要。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ澹┕操Y源交易監(jiān)管部門要會(huì)同交易（采購(gòu)）中心健全工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握“十大工程”項(xiàng)目招投標(biāo)情況，進(jìn)行分析研判，對(duì)“十大工程”牽頭部門及項(xiàng)目實(shí)施單位推進(jìn)不力的采取預(yù)警提醒，并定期或不定期向本級(jí)政府報(bào)告。（責(zé)任單位：省公共資源交易監(jiān)管局、省交易〈采購(gòu)〉中心，各市、州、縣人民政府）
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)
