政府采購信息網(wǎng)（www.caigou2003.com）消息：湖北省荊州市人民政府辦公室日前發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化政府采購更大力度支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（荊政發(fā)〔2020〕12號，以下簡稱《意見》），《意見》自發(fā)布之日起實施，有效期2年。
根據(jù)《意見》，全市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購年度政府集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的各項措施。在政府采購活動中，中小企業(yè)劃型標準是指國務(wù)院中小企業(yè)主管部門根據(jù)從業(yè)人員、營業(yè)收入等指標結(jié)合行業(yè)特點制定的標準。符合政府采購政策規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利單位，在政府采購活動中視為中小微企業(yè)。采購人應(yīng)當將預算金額100萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，120萬元以下的工程采購項目，除經(jīng)采購人和相關(guān)機構(gòu)評估不宜面向中小企業(yè)或不符合成本效益、存在影響質(zhì)量和履約的情形外，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。
《意見》強調(diào)，要積極推行“承諾+信用管理”的供應(yīng)商資格審查辦法。不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社保等證明材料，改為書面承諾，符合政府采購的資格條件即可參加政府采購活動。提供虛假承諾的供應(yīng)商將以虛假資料謀取中標（成交）的違法行為，被列入不良記錄名單。
《意見》要求，對中小微型企業(yè)參與政府采購項目實行價格扣除優(yōu)惠。對于非專門面對中小企業(yè)的項目，在政府采購項目評審過程中，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價格給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，提高小微企業(yè)競標的價格優(yōu)勢；鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標，符合條件的給予聯(lián)合體3%的價格扣除，進一步增強小微企業(yè)參與政府采購項目的機會。
降低中小微企業(yè)參與政府采購活動交易成本。在政府采購活動中，采購人、采購代理機構(gòu)不得向供應(yīng)商收取投標保證金。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、中小微企業(yè)信用情況免收履約保證金或降低收取比例，支持中小微企業(yè)以金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函形式提交履約保證金。采購代理機構(gòu)不得收取履約保證金。鼓勵采購代理機構(gòu)以電子采購文件替代紙質(zhì)采購文件，向供應(yīng)商免費提供電子采購文件。
嚴禁轉(zhuǎn)嫁費用。采購人應(yīng)當充分考慮評審專家報酬和代理服務(wù)費用等，合理確定采購預算。除委托集中采購機構(gòu)代理的項目外，采購人應(yīng)當按規(guī)定支付評審專家勞務(wù)報酬，嚴禁向中小企業(yè)變相轉(zhuǎn)嫁評審專家費用。代理服務(wù)費由中標、成交供應(yīng)商支付的，采購人應(yīng)當要求采購代理機構(gòu)按照行業(yè)標準合理定價，并在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，不得在收取標準以外收取其他費用。
未列入政府集中采購目錄的項目，單項或批量在30萬元（不含30萬元）以下貨物、服務(wù)和零星工程采購人原則應(yīng)自行組織采購。
此外，《意見》規(guī)定要精簡中小微企業(yè)參與政府采購活動證明材料。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)的要求，在采購文件中明確中小微企業(yè)參加政府采購活動應(yīng)提供的證明材料?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。同時，還須面向中小微企業(yè)推進采購意向公開。進一步加強政府采購透明度建設(shè)，向中小微企業(yè)提供依法公開的政府采購信息，提供便于中小微企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。積極推進包括主要采購項目、采購內(nèi)容及需求概況、預算金額、預計采購時間等采購意向的公開（涉密信息除外）。并面向中小微企業(yè)組織開展定向采購。凡屬于協(xié)議供貨（服務(wù)）范圍內(nèi)的采購項目，采購人應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購協(xié)議供貨（服務(wù)）制度，按照協(xié)議供貨（服務(wù)）相關(guān)要求以及采購貨物（服務(wù)）品目屬性，在其對應(yīng)的供應(yīng)商處采購，并通過上線后的電子交易平臺上加掛中小微企業(yè)標識，優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應(yīng)商。
《意見》還指出，支持中小微企業(yè)合同融資。積極搭建服務(wù)平臺，推動有需求的政府采購中標（成交）供應(yīng)商，特別是中小微企業(yè)憑中標（成交）通知書和政府采購合同向金融機構(gòu)融資。采購人應(yīng)當積極支持政府采購合同融資，為中小微企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供便利。及時支付采購資金。一是采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付預付款，預付款比例不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。二是采購人應(yīng)及時支付合同款。在政府采購合同履行完成后，對滿足合同約定支付條件的，采購人在收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)支付資金。三是采購人應(yīng)建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同約定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，不得無故拖延、拖欠供應(yīng)商合同款項。
在加強政府采購活動的監(jiān)督管理方面，《意見》要求財政部門要把支持中小微企業(yè)發(fā)展政策的落實情況，作為監(jiān)管考核的重要內(nèi)容。
嚴格執(zhí)行政府采購負面清單制度，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)提高采購文件編制質(zhì)量，不得在采購文件中設(shè)置法律法規(guī)明確禁止的條款，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小微企業(yè)實行差別待遇和歧視待遇；各部門、各單位和各采購代理機構(gòu)不得通過設(shè)置項目庫、名錄庫等方式，排斥或限制中小微企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場；依法嚴格審核政府采購進口產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供更大的市場空間；加強供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理工作，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照法定期限答復中小微企業(yè)供應(yīng)商的質(zhì)疑，不得敷衍塞責，財政部門要及時受理和調(diào)查中小微企業(yè)供應(yīng)商提起的投訴，發(fā)現(xiàn)問題依法處理，切實維護中小微企業(yè)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
加強中小微企業(yè)誠信管理，對政府采購活動中非法謀取中標（成交）、中標（成交）后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同等違法違規(guī)行為的中小微企業(yè)，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)處理，督促中小微企業(yè)恪守誠信、依法經(jīng)營，為誠信守法的中小微企業(yè)提供更多競爭機會。
來源：政府采購信息網(wǎng)
