近年來，媒體多次報(bào)道高價(jià)采購、豪華采購問題，政府采購價(jià)格問題廣受社會(huì)關(guān)注。財(cái)政部近日在答復(fù)徐景坤委員《關(guān)于建立辦公用品政府采購價(jià)格指數(shù)的提案》的答復(fù)函中表示，出現(xiàn)高價(jià)問題既有采購人、代理機(jī)構(gòu)“重程序輕結(jié)果”原因，也存在內(nèi)控機(jī)制不完善、價(jià)格監(jiān)管機(jī)制缺失等因素。為此，財(cái)政部將重點(diǎn)做好以下四方面工作。
一是加強(qiáng)對(duì)通用類辦公產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估通用類產(chǎn)品政府采購價(jià)格情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的高價(jià)采購風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行處置。推動(dòng)政府采購電子賣場(chǎng)價(jià)格與實(shí)體店、電商市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，加強(qiáng)價(jià)格管控，進(jìn)一步控制采購成本。
二是加快推進(jìn)政府采購電子賣場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各地政府采購電子賣場(chǎng)指導(dǎo)，積極探索引入第三方價(jià)格指數(shù)或自建價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，為采購執(zhí)行提供參考依據(jù)。通過上架價(jià)格審查、設(shè)置最高限價(jià)、價(jià)格標(biāo)識(shí)、優(yōu)先展示等方式，引導(dǎo)采購人選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品。
三是完善政府采購誠信體系建設(shè)。按照《深化政府采購制度改革方案》要求，持續(xù)推進(jìn)和完善對(duì)供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等主體的信用評(píng)價(jià)工作，積極探索將相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果作為開展后續(xù)采購活動(dòng)和政府采購監(jiān)管的依據(jù)。
四是積極推進(jìn)采購人聯(lián)合采購。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門采購人自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一委托一家采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中帶量采購，進(jìn)一步降低采購價(jià)格。
以下為財(cái)政部答復(fù)全文——
財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第2042號(hào)（社會(huì)管理類142號(hào)）提案答復(fù)的函
（財(cái)庫函〔2020〕16號(hào)）
徐景坤委員：
您提出的《關(guān)于建立辦公用品政府采購價(jià)格指數(shù)的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，媒體多次報(bào)道高價(jià)采購、豪華采購問題，政府采購價(jià)格問題廣受社會(huì)關(guān)注。出現(xiàn)高價(jià)問題既有采購人、代理機(jī)構(gòu)“重程序輕結(jié)果”原因，也存在內(nèi)控機(jī)制不完善、價(jià)格監(jiān)管機(jī)制缺失等因素。近年來，財(cái)政部積極探索通過完善交易規(guī)則、進(jìn)行透明度評(píng)估、開展價(jià)格監(jiān)測(cè)等方式，控制采購價(jià)格。
一是完善政府采購交易規(guī)則。財(cái)政部修訂完善《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)），允許采購人自行設(shè)定較高的價(jià)格權(quán)重和最高限價(jià)，限制高價(jià)中標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)采購需求、履約驗(yàn)收管理，明確采購人應(yīng)對(duì)采購標(biāo)的市場(chǎng)技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，合理地確定采購需求，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格測(cè)算,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購目標(biāo)。
二是開展政府采購價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。財(cái)政部以及北京、上海、江西、河南、四川、湖北等地財(cái)政部門指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)力量采集臺(tái)式機(jī)、筆記本、打印機(jī)等11個(gè)品目共12萬款產(chǎn)品的政府采購市場(chǎng)價(jià)格，通過構(gòu)建測(cè)算模型進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，開展通用類辦公產(chǎn)品政府采購價(jià)格監(jiān)測(cè)工作?？傮w上，政府采購市場(chǎng)價(jià)格低于京東、天貓等主流電商價(jià)格。其中，中央集中采購機(jī)構(gòu)銷售的臺(tái)式機(jī)、筆記本等低于主流電商價(jià)格15%以上，空調(diào)機(jī)、復(fù)印機(jī)等低于主流電商價(jià)格30%以上。
三是推進(jìn)政府采購?fù)该鞫仍u(píng)估工作。2019年起，連續(xù)兩年委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各地政府采購信息公開制度建設(shè)、信息發(fā)布渠道建設(shè)、采購項(xiàng)目信息公開時(shí)效性等進(jìn)行評(píng)估，督促各地加強(qiáng)政府采購信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。從評(píng)估結(jié)果看，各地區(qū)政府采購信息公開總體情況良好，網(wǎng)站等信息發(fā)布渠道建設(shè)日趨完善，信息發(fā)布總體及時(shí)規(guī)范，但部分地區(qū)也存在信息發(fā)布不及時(shí)、未在指定渠道發(fā)布信息等問題。
四是加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。建立政府采購常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，按照“雙隨機(jī)一公開”要求開展監(jiān)督檢查。依托信息化和大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)完善預(yù)警跟蹤等監(jiān)管機(jī)制，督促預(yù)算單位進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，降低交易成本，提高資金使用效益。
您提出的建立價(jià)格指數(shù)監(jiān)測(cè)機(jī)制、避免高價(jià)采購等建議，對(duì)完善集中采購交易規(guī)則具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。下一步，結(jié)合您提出的建議，財(cái)政部將重點(diǎn)做好以下四方面工作：
一是加強(qiáng)對(duì)通用類辦公產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估通用類產(chǎn)品政府采購價(jià)格情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的高價(jià)采購風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行處置。推動(dòng)政府采購電子賣場(chǎng)價(jià)格與實(shí)體店、電商市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，加強(qiáng)價(jià)格管控，進(jìn)一步控制采購成本。
二是加快推進(jìn)政府采購電子賣場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各地政府采購電子賣場(chǎng)指導(dǎo)，積極探索引入第三方價(jià)格指數(shù)或自建價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，為采購執(zhí)行提供參考依據(jù)。通過上架價(jià)格審查、設(shè)置最高限價(jià)、價(jià)格標(biāo)識(shí)、優(yōu)先展示等方式，引導(dǎo)采購人選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品。
三是完善政府采購誠信體系建設(shè)。按照《深化政府采購制度改革方案》要求，持續(xù)推進(jìn)和完善對(duì)供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等主體的信用評(píng)價(jià)工作，積極探索將相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果作為開展后續(xù)采購活動(dòng)和政府采購監(jiān)管的依據(jù)。
四是積極推進(jìn)采購人聯(lián)合采購。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門采購人自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一委托一家采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中帶量采購，進(jìn)一步降低采購價(jià)格。
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財(cái)政部
2020年9月22日
來源：政府采購信息網(wǎng)
