寧夏為政采電子交易立規(guī)明矩
《寧夏回族自治區(qū)政府采購項目電子交易管理暫行辦法》8月1日起施行，明確了電子交易管理的交易規(guī)則等要求
記者昝妍 通訊員舒心報道 寧夏財政廳日前印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)政府采購項目電子交易管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確了政府采購項目電子交易管理的總體原則、電子交易平臺、交易規(guī)則、遠(yuǎn)程異地評審及相關(guān)法律責(zé)任等，為自治區(qū)政府采購項目電子交易活動“立規(guī)矩”?！掇k法》自8月1日起施行。
關(guān)于電子交易平臺的建設(shè)和運營，《辦法》提出5項要求：一是符合有關(guān)法律法規(guī)、政策性規(guī)定及財政部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本等要求。二是能夠?qū)崿F(xiàn)交易全流程信息與“寧夏回族自治區(qū)政府采購管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)共享，并支持和滿足政府采購監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督管理要求。三是能夠?qū)崿F(xiàn)在線完成政府采購項目全部交易過程，能夠?qū)崿F(xiàn)編輯、生成、對接、交換、發(fā)布和保存有關(guān)政府采購數(shù)據(jù)信息等。四是應(yīng)允許社會公眾、潛在供應(yīng)商免費獲取依法公開的政府采購信息。五是采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)不被篡改、不遺漏和可追溯，保證平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。
此外，《辦法》明確了采購項目全流程電子交易的規(guī)則及特殊情況處理方法，分為9個環(huán)節(jié)：一是前期準(zhǔn)備。采購人或代理機構(gòu)通過電子交易平臺編制、確認(rèn)采購文件。二是發(fā)布公告。采購人或代理機構(gòu)通過推薦、隨機抽取等方式邀請供應(yīng)商的，應(yīng)在“寧夏回族自治區(qū)政府采購管理系統(tǒng)”錄入采購公告信息后，通過電子交易平臺發(fā)出邀請書和采購文件。三是參與投標(biāo)。供應(yīng)商通過電子交易平臺參加采購活動，在投標(biāo)截止前按采購文件規(guī)定和電子交易平臺要求編制投標(biāo)文件，并完成文件的傳輸遞交。四是開啟文件。在開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件前，電子交易平臺自動提取文件，供應(yīng)商按采購文件規(guī)定準(zhǔn)時在線解密，解密時間不得少于30分鐘。對解密失敗但提供備份文件的，以備份文件為準(zhǔn)，未明確規(guī)定提供備份文件的，因供應(yīng)商自身原因造成解密失敗的，視為放棄投標(biāo)。五是評審環(huán)節(jié)。評審專家應(yīng)符合電子化評審的要求，隨機在“政府采購評審專家?guī)臁敝谐槿?。在評審過程中需要供應(yīng)商作出澄清、說明或者補正的，評審小組和供應(yīng)商通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文，采用競爭性談判和競爭性磋商采購方式采購的項目，在線開展談判、磋商。評審結(jié)束后，通過電子交易平臺向采購人、代理機構(gòu)提交評審報告。六是確認(rèn)結(jié)果。采購人通過電子交易平臺依法確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商，或授權(quán)由評審小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購人、代理機構(gòu)通過電子交易平臺向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。七是信用評價。電子交易活動結(jié)束后，相關(guān)主體應(yīng)在電子交易平臺進(jìn)行互相評價，評價結(jié)果實時共享至“寧夏回族自治區(qū)政府采購管理系統(tǒng)”。八是檔案保存。電子交易平臺應(yīng)妥善保存在電子交易活動中的數(shù)據(jù)電文，保存期限自采購結(jié)束之日起不少于15年。九是特殊情況。在電子交易過程中出現(xiàn)如電子交易平臺發(fā)生故障無法正常使用、嚴(yán)重安全漏洞、停電、斷網(wǎng)及其他導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購人、采購代理機構(gòu)可視情況中止（終止）電子交易活動。
關(guān)于遠(yuǎn)程異地評審，《辦法》規(guī)定，在政府采購項目電子交易活動中，采購人、采購代理機構(gòu)可以自行選擇是否采用遠(yuǎn)程異地評審方式。鼓勵電子交易平臺與其他省、自治區(qū)、直轄市等開展跨省遠(yuǎn)程異地評審。
關(guān)于法律責(zé)任方面，《辦法》規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)未按照本《辦法》規(guī)定進(jìn)行操作的，由同級財政部門責(zé)令整改，給供應(yīng)商造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；電子交易相關(guān)主體因初始錄入身份信息不實、保管不善導(dǎo)致他人盜用身份進(jìn)行操作等產(chǎn)生的后果，單位和個人偽造、篡改或者損毀政府采購項目電子交易活動信息、數(shù)據(jù)電文和電子檔案，電子交易平臺違規(guī)收取費用、要求供應(yīng)商購買指定的工具軟件及其他損害采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商合法權(quán)益的，均應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
來源：中國政府采購報
