整治內(nèi)容包括圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項目、異常質(zhì)疑投訴信訪等
黑龍江省財政廳近日印發(fā)《省本級政府采購領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案》（以下簡稱《方案》），開展為期一年的專項整治活動，依法依規(guī)整治政府采購領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項目等突出問題，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力。
《方案》明確，針對采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家四方當(dāng)事人相互串通謀取不正當(dāng)利益，事中事后監(jiān)管不到位，手段不完善，中標(biāo)供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上影響違規(guī)插手干預(yù)政府采購項目等問題，堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。加強(qiáng)政府采購質(zhì)疑、投訴案例分析，排查漏洞，總結(jié)規(guī)律，持續(xù)深化政府采購改革，著力解決責(zé)權(quán)不明、監(jiān)管不足、懲處力度不夠等問題，不斷鞏固和擴(kuò)大整治效果，推動全省政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
根據(jù)《方案》，此次重點整治黨的十八大以來實施的政府采購項目，特別是公開招標(biāo)限額以上的政府采購項目。
《方案》明確，整治內(nèi)容涉及四大類問題。在圍標(biāo)串標(biāo)方面要重點整治政府采購供應(yīng)商之間協(xié)商制作投標(biāo)文件、委托同一單位、個人辦理投標(biāo)事項、約定特定供應(yīng)商中標(biāo)、商定部分供應(yīng)商放棄中標(biāo)（成交）結(jié)果，以及其他涉嫌供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)的行為。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)響應(yīng)文件、排斥其他供應(yīng)商投標(biāo)、泄露其他供應(yīng)商投標(biāo)信息或評標(biāo)委員會成員信息、明示或暗示供應(yīng)商壓低或者抬高投標(biāo)報價等涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的行為。評審專家私下接觸有關(guān)采購責(zé)任方商討有關(guān)項目投標(biāo)事宜、征詢或接受他人提供的中標(biāo)供應(yīng)商意向、暗示誘導(dǎo)或主動接受供應(yīng)商作出的澄清說明等涉嫌圍標(biāo)、串通投標(biāo)的行為。
在違法發(fā)包轉(zhuǎn)包方面重點整治中標(biāo)供應(yīng)商將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的行為。中標(biāo)供應(yīng)商將中標(biāo)項目違法分包給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項目部分主體、關(guān)鍵性工程分包給他人等行為。
在領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項目方面重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部以提前進(jìn)場或墊資建設(shè)等造成既定事實的手段指定或內(nèi)定項目承建方；未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案程序?qū)嵤┑墓こ探ㄔO(shè)項目；違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案的工程建設(shè)項目或工程建設(shè)方案等行為。
在異常質(zhì)疑投訴信訪等方面重點整治涉黑涉惡、質(zhì)疑、投訴、撤訴、行政復(fù)議、行政訴訟、棄標(biāo)、信訪舉報涉及的政府采購項目。政府采購項目招投標(biāo)不規(guī)范、施工現(xiàn)場實際施工單位非中標(biāo)單位、中標(biāo)單位承諾的主要人員不在現(xiàn)場組織項目實施。
《方案》還列舉了政府采購領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)具體情形，包括10種供應(yīng)商的圍標(biāo)和串通投標(biāo)行為；11種供應(yīng)商涉嫌圍標(biāo)和串通投標(biāo)行為；7種供應(yīng)商存在其他涉嫌圍標(biāo)、串通投標(biāo)行為；4種評審專家的圍標(biāo)和串通投標(biāo)行為。
來源：中國政府采購報
