問：在企業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中是否可以將ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為資格條件或加分項(xiàng)？
答：在企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，不得將ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為資格條件，但可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定為加分項(xiàng)。企業(yè)非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目無禁止性規(guī)定，可以將ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為資格條件或加分項(xiàng)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”?！秶野l(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）對(duì)此進(jìn)一步做出了細(xì)化，“依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件”。ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)雖然是國際通用標(biāo)準(zhǔn)，但不屬于國家強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證。因此，企業(yè)在依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中不得提出取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證的要求，不可以將ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為資格條件；但如果根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求，ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證與履行合同具有關(guān)聯(lián)性，則可以將其設(shè)定為加分項(xiàng)；非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目無禁止規(guī)定，可以將ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為資格條件或加分項(xiàng)。
另外需要注意的是，在政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目中，財(cái)政部在2017年指導(dǎo)性案例4號(hào)（XX物業(yè)消防運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目舉報(bào)案）中認(rèn)為，“本案中，關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)1，所涉及的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書不在國務(wù)院取消的資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄內(nèi)，且其申請(qǐng)條件中也沒有對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金、營業(yè)收入等業(yè)績規(guī)模作出限制。同時(shí)，本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容為工作區(qū)相關(guān)的設(shè)施場地維護(hù)及消防安防物業(yè)管理等，招標(biāo)文件要求的三個(gè)體系認(rèn)證證書與本項(xiàng)目本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要存在關(guān)聯(lián)性。另外，參加投標(biāo)的9家供應(yīng)商中有6家具備這三個(gè)證書。因此，以上述三個(gè)認(rèn)證證書作為資格條件不屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形”。但是，財(cái)政部于2023年9月20日發(fā)布《財(cái)政部政府采購信息公告（第二千零七十號(hào)）》，公布了項(xiàng)目編號(hào)為CQU-HX-HW-2023-005的公開招標(biāo)項(xiàng)目投訴處理結(jié)果，認(rèn)定投訴事項(xiàng)1“招標(biāo)文件中ISO三體系認(rèn)證作為加分項(xiàng)構(gòu)成差別歧視待遇”成立，并責(zé)令采購人重新開展采購活動(dòng)，采購人、代理機(jī)構(gòu)就采購活動(dòng)中存在的招標(biāo)文件編制違法以及質(zhì)疑答復(fù)不規(guī)范問題限期改正。綜上，根據(jù)財(cái)政部最新公布的監(jiān)管信息，在政府采購領(lǐng)域中，ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證不得作為資格條件或加分項(xiàng)。
來源：《招標(biāo)采購管理》2024年第3期
