針對(duì)全市政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)中對(duì)采購(gòu)文件質(zhì)疑的比重日趨提高現(xiàn)象，桂林市財(cái)政局日前決定，從加強(qiáng)規(guī)范采購(gòu)文件編制入手，從源頭提升采購(gòu)質(zhì)量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年和2017年在桂林市政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)中，對(duì)采購(gòu)文件質(zhì)疑的比重分別為53.33%、60.56%，對(duì)采購(gòu)文件投訴的比重分別為52.17%、57.64%。對(duì)此，桂林市政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)決定在規(guī)范政府采購(gòu)文件編制方面下功夫。
一是制定采購(gòu)文件范本。嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、公平、合理的采購(gòu)文件是項(xiàng)目采購(gòu)成功的基礎(chǔ)，為此，桂林市財(cái)政局結(jié)合各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了全市統(tǒng)一的采購(gòu)文件范本，對(duì)通用條款及投標(biāo)文件格式進(jìn)行了統(tǒng)一，對(duì)廢標(biāo)條款逐項(xiàng)進(jìn)行了明確，對(duì)采購(gòu)文件的獲取條件進(jìn)行了規(guī)范，并要求代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布采購(gòu)公告時(shí)必須同時(shí)公告采購(gòu)文件，接受社會(huì)監(jiān)督。采購(gòu)文件范本的制定，為采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件提供了參考依據(jù)，也極大方便了投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，提高了投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性。
二是實(shí)施政府采購(gòu)負(fù)面清單管理。政府采購(gòu)代理資格取消后，大量社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，從業(yè)人員良莠不齊，導(dǎo)致采購(gòu)文件編制質(zhì)量不高。為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件編制工作，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境，桂林市財(cái)政局把政府采購(gòu)負(fù)面清單的發(fā)布作為本階段工作的重中之重。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月反復(fù)征求采購(gòu)單人、評(píng)審專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，最終出臺(tái)了《桂林市本級(jí)政府采購(gòu)負(fù)面清單》，從資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法3個(gè)方面，列出了71種禁止情形，最大限度地消除采購(gòu)文件傾向性和人為設(shè)置的投標(biāo)“陷阱”，為采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件設(shè)置了“高壓線(xiàn)”，從源頭上遏制政府采購(gòu)項(xiàng)目違規(guī)和人為操控情況的發(fā)生。
三是實(shí)行重大項(xiàng)目論證制度。針對(duì)以往在政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采購(gòu)人提供的供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目需求及技術(shù)參數(shù)存在不科學(xué)、不合理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，桂林市財(cái)政局實(shí)行了采購(gòu)文件專(zhuān)家論證制度，在采購(gòu)項(xiàng)目公告前，對(duì)單項(xiàng)100萬(wàn)元或批量300萬(wàn)元以上的貨物采購(gòu)項(xiàng)目、批量300萬(wàn)元以上的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，要求采購(gòu)人在項(xiàng)目公告前，組織專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行論證，并有針對(duì)性的提出合理化建議，有效減少了重大項(xiàng)目質(zhì)疑投訴事項(xiàng)的發(fā)生，為重大項(xiàng)目建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。（桂林財(cái)）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
