【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 毛少飛】遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作在四川省各地市紛紛展開，各地市公共資源交易機構(gòu)互相配合，實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地合作、專家線上評標(biāo)。2018年11月1日，內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心順利實施首個異地遠(yuǎn)程評標(biāo)項目“資中縣體育場跑道及周邊改建工程”，開啟了內(nèi)江市公共資源交易電子化新征程。同時，加快合作地市區(qū)域性異地遠(yuǎn)程評標(biāo)常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)的形成，有效提高了評標(biāo)的工作效率，構(gòu)建公平、公正的評標(biāo)環(huán)境。
制度先行，完善電子化平臺
針對目前公共資源交易系統(tǒng)已成為深化“放管服”改革的主陣地、服務(wù)發(fā)展的主戰(zhàn)場、預(yù)防腐敗的前沿哨所的實際，為有效解決交易領(lǐng)域?qū)＜屹Y源分布不平衡、專家易被勾兌，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，四川省公共資源交易管理委員會辦公室于2018年7月底出臺了《四川省公共資源交易異地遠(yuǎn)程評標(biāo)工作規(guī)程(試行)》和《四川省公共資源交易異地遠(yuǎn)程評標(biāo)技術(shù)規(guī)范(試行)》，首次對全省公共資源交易異地遠(yuǎn)程評標(biāo)的工作規(guī)則和技術(shù)保障進行規(guī)范和統(tǒng)一。
為推動《規(guī)程》和《規(guī)范》在內(nèi)江落地生效，內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心積極探索創(chuàng)新，推進體制機制改革。修改完成了《內(nèi)江市公共資源交易全程電子化建設(shè)方案》和《內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)升級實施方案》，通過業(yè)務(wù)流程化改革，不斷規(guī)范公共資源交易行為，以信息化為支撐，升級完善電子化平臺，全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等項目進場交易，全流程網(wǎng)上交易運轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)從“場所有形服務(wù)”向“電子化無形平臺”的轉(zhuǎn)變。
實地考察模擬，實現(xiàn)共享共贏
以異地遠(yuǎn)程評標(biāo)為新抓手，加強區(qū)域協(xié)同，切實把公共資源交易改革推進縱深。為確保首個異地遠(yuǎn)程評標(biāo)項目的順利啟動，內(nèi)江交易中心負(fù)責(zé)人分別率隊，專程赴宜賓、達(dá)州等地考察學(xué)習(xí)，開展對接，多次與宜賓交易中心、軟件公司、第三方認(rèn)證機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，充分溝通相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，正式開標(biāo)前多次對工程進行模擬測試，針對項目全過程制定了多個實施方案和應(yīng)急預(yù)案。
在汲取外地教訓(xùn)、借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開辟異地遠(yuǎn)程評標(biāo)專用場地、完善軟硬件設(shè)施、將電子評標(biāo)廳內(nèi)的音視頻接入電子政務(wù)外網(wǎng)確保網(wǎng)絡(luò)安全、升級網(wǎng)絡(luò)帶寬保證網(wǎng)絡(luò)通暢、配置了環(huán)境監(jiān)控專用攝像頭，實現(xiàn)了在線預(yù)約場地。
這次交易項目主場為內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心，副場為宜賓市公共資源交易服務(wù)中心，由系統(tǒng)隨機抽取3名內(nèi)江評標(biāo)專家和2名宜賓評標(biāo)專家共同組成評標(biāo)委員會，分別進駐內(nèi)江和宜賓封閉評標(biāo)會場機位。專家通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程交互評標(biāo)數(shù)據(jù)和音視頻共同對本項目電子投標(biāo)書進行評標(biāo)，并通過“CA簽章”對評標(biāo)報告進行電子簽名確認(rèn)。聯(lián)合相關(guān)城市先行先試，與宜賓、遂寧協(xié)同異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)調(diào)試，于11月1日正式上線并順利完成首個異地遠(yuǎn)程評標(biāo)項目。
同時，內(nèi)江會同各地城市，制定了《異地遠(yuǎn)程評標(biāo)區(qū)域(自貢、內(nèi)江、廣安、廣元、達(dá)州)協(xié)作工作規(guī)則(試行)》，形成區(qū)域性異地遠(yuǎn)程評標(biāo)常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了評標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，讓公共資源交易運行更加陽光。
強化環(huán)節(jié)監(jiān)控，實現(xiàn)“雙向互聯(lián)”
異地遠(yuǎn)程評標(biāo)主要是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以標(biāo)書電子化、監(jiān)督實時化、評委異地化、評審遠(yuǎn)程化、管理網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，突破了空間限制，將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家從地域上最大限度地隔離，實現(xiàn)評標(biāo)專家共享和評標(biāo)過程的精確、高效、協(xié)同管理，避免人為因素干擾，遏制專家尋租，構(gòu)建更加公平、更加公正的評標(biāo)環(huán)境。
這次異地遠(yuǎn)程評標(biāo)依法規(guī)范進行，整個評標(biāo)過程在室內(nèi)環(huán)境監(jiān)控、評委個人監(jiān)控、評標(biāo)桌面操作監(jiān)控、桌前視頻會議、組織場地監(jiān)控“五合一體”監(jiān)管下完成，全程組織過程、電腦系統(tǒng)運行專家操作、對話、音視頻內(nèi)容等時時記錄，同時從專家抽取、對專家門禁安檢至進入封閉評標(biāo)室、開展評標(biāo)工作等全流程由藍(lán)光光盤自動刻錄，形成全歷史記載，有跡可循、有據(jù)可考，做到了陽光、公正、規(guī)范、有序。
全面推進電子化，推動平臺轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)的評標(biāo)需要提前抽取專家，專家到現(xiàn)場進行評審。隨著遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作不斷開展，專家不用跑，在本地即可參與評審異地標(biāo)。此舉也擴大了評審專家范圍，更好地利用專家資源，對本地專家形成震懾。
內(nèi)江交易中心首個異地遠(yuǎn)程評標(biāo)項目的成功實施，標(biāo)志著內(nèi)江市公共資源交易電子化進入了新征程，并以此為契機，總結(jié)經(jīng)驗，按照“先試點、后推開”的工作思路，隨機選取一定比例項目先行試點，以異地遠(yuǎn)程評標(biāo)為張力，逐步配合實現(xiàn)全省多地遠(yuǎn)程評審常態(tài)化。深化全程電子化交易改革和完善流程化管控體系，持續(xù)強化交易服務(wù)規(guī)范、強化交易過程監(jiān)管、強化交易風(fēng)險防控與大數(shù)據(jù)分析運用，加快構(gòu)建完善規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易體系。
未來，內(nèi)江市將全面推進公共資源交易電子化，實現(xiàn)政府采購等各類公共資源交易全程電子化，加快實施政府采購網(wǎng)上競價，積極推動公共資源交易平臺轉(zhuǎn)型升級。充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，驅(qū)動公共資源交易平臺轉(zhuǎn)型升級。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：毛少飛）
