在陜西省財政廳近日舉辦的“2019年全省政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”上，延安市財政局政府采購管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該市近年來在落實“放管服”改革要求、履行政府采購監(jiān)管職責(zé)、持續(xù)深化政府采購管理改革方面所取得的成效。
在簡政放權(quán)方面，從2015年開始，延安市將采購形式及方式的選擇，全部交由采購人依據(jù)采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)確定，并取消了對車輛保險及維修、辦公設(shè)備及家具購置、會議和印刷服務(wù)的定點采購。針對放權(quán)后出現(xiàn)的采購人政策落實不到位等問題，該市采取以下相應(yīng)措施，較好實現(xiàn)了應(yīng)放盡放、該管必管的目標(biāo)。
一是強化預(yù)算管控。將政府采購預(yù)算和計劃編制納入部門預(yù)算管理范圍，每年隨部門預(yù)算一并編制、批復(fù)和公開。同時，對省級下達(dá)的需要落實政府采購制度規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付資金，市級在下達(dá)預(yù)算文件時對采購政策執(zhí)行提出明確要求。
二是實行采購事項事前備案管理。2015年底，在市本級推行采購事項備案管理制度，備案管理以來，集中采購目錄的執(zhí)行更加嚴(yán)格，非公開招標(biāo)方式的選擇也更加精準(zhǔn)。2018年，市本級完成采購項目537個，采購金額7.3億元。其中，集中采購項目254個，部門集中采購項目283個；公開招標(biāo)項目154個，競爭性談判項目174個，競爭性磋商項目87個，詢價項目50個，單一來源采購項目72個。
三是嚴(yán)格單一來源采購方式確定。對單一來源采購情形，遵循政策規(guī)定，落實事前專家論證、公示程序。對政策未明確但確需采用單一來源采購方式采購的，提出意見報政府審定后按程序?qū)嵤?/p>
四是落實公共資源交易規(guī)定。2016年9月，延安市政府采購中心組織的采購事項全部放在交易平臺運作。
五是強化審計和報賬監(jiān)督。延安市審計局將政府采購制度落實情況納入對部門單位預(yù)算執(zhí)行審計范圍，市會計結(jié)算中心對應(yīng)采未采的支出不予報賬，倒逼采購人落實采購制度。
放管結(jié)合方面，在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，對采購人選擇采購方式、備案情況、“負(fù)面清單”落實情況等問題予以指導(dǎo)和規(guī)范。在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確采購代理機構(gòu)投標(biāo)人資格審查及采購合同形成的第一責(zé)任，并組織評委學(xué)習(xí)政策，明確責(zé)任，對履職不到位行為進(jìn)行批評教育。在車輛購置方面，堅持新購和更新車輛與公務(wù)用車改革相結(jié)合，對確需新購和更新車輛的單位，予以集中采購車輛。近年來，市本級每年安排的車輛購置經(jīng)費基本均為500萬元。
在優(yōu)化服務(wù)方面，延安市級去年成立了行政審批服務(wù)局，集中履行行政審批職能，涉及政府采購項目的審批和預(yù)算評審效率大幅提高；全面應(yīng)用省級新版政府采購管理系統(tǒng)，極大地提升了辦事效率，規(guī)范了管理。同時，重視保護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。如，在采購中高度重視支持中小微企業(yè)政策落實；高度重視投訴舉報事項和問題線索核查。另外，還通過落實政府購買服務(wù)要求，服務(wù)部門職責(zé)落實和事業(yè)發(fā)展。2018年，全市政府購買服務(wù)支出3.8億元，其中市本級支出2.3億元。（作者：董瑩 ）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
